2020年实现全覆盖，全力将排污许可制改革向纵深推进
国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)，标志着我国排污许可制改革正式拉开序幕。近3年来，在党中央、国务院的坚强领导下，排污许可制改革成效显著，排污许可制度体系已基本建立，正按行业、分时序逐步实现排污许可管理全覆盖。与此同时，困难和问题也逐步显现。为保障顺利实现改革目标，巩固和扩大改革成果，充分发挥排污许可制度管理效能，切实改善环境质量，趟“深水区”、啃“硬骨头”已是使命所然，亟须将改革推向纵深。
加快完善排污许可法律法规管理支撑体系
加快推动修订《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》，为将固体废物和噪声纳入排污许可管理提供法律支撑，从环境要素层面真正实现排污许可“一证式”管理。
尽快出台《排污许可管理条例》，推动落实排污许可专项立法，赋予排污许可证以充分的法律效力，明确按证排污的法律地位，进一步明确以改善环境质量为核心，完善“一证式”管理模式，保障固定污染源排污许可管理全覆盖，落实排污单位主体责任。
统筹修订《固定污染源排污许可分类管理名录》(以下简称《名录》)，进一步细化明确分类、分级、分时序的管理要求，对已完成排污许可证核发工作的行业，建议以确保排污许可管理全覆盖为前提，按照先发证再完善的总体要求，原则上既不放松也不加严现有管理要求，避免由此带来的管理混乱、不利导向，以及在当前发证攻坚期“拉抽屉”带来的管理资源消耗。对尚未实施排污许可管理的行业，根据行业污染物排放特征，结合现有环境管理要求和现状管理水平，优化细化排污许可分类管理。
推动出台排污许可制度与各项环境管理制度衔接融合管理文件。紧紧抓住固定污染源环境管理这个“牛鼻子”，在现有《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》等管理文件基础上，进一步细化明确衔接内容、提高可操作性，落实落地以排污许可制为核心和基础，衔接融合环评制度、环境执法、总量控制、环境监测、环境统计、污染源普查、环境保护税等各项环境管理制度，建立精简高效的固定污染源环境管理制度体系。
全力保障2020年实现排污许可管理全覆盖
