这一省的检验检测认证机构改革方案等你提建议
云南省检验检测认证机构省直事业单位，剥离式整合改革的实施意见
云南省检验检测认证机构省直事业单位
剥离式整合改革的实施意见
（征求意见稿）
为全面贯彻党的十九大报告“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”改革方略，根据中共云南省委办公厅关于印发《省委常委会会议2018年度议题计划》的通知（云办通[2018]6号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）精神，积极稳妥做好全省检验检测认证机构省直事业单位社会公益性与经营服务性职能职责剥离式整合改革工作，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调 坚持以人民为中心的发展恩想，坚持优化协同高效，强化公益属性，坚持政事分开、事企分开、管办分离，着力破除体制机制障碍，加大优化整合力度，精简压缩事业单位规模，增强事业单位活力和创造力，提高公益服务能力和水平，进一步理顺政府与市场的关系。通过政府主导、创新驱动，大力推进全省检验检测认证机构省直事业单位检验检测认证资源整合，实现检验检测认证机构走向市场做强做大，推动检验检测认证服务业良性发展，不断提升检验检测认证服务的权威性、核心竞争力和国际、国内影响力，为云南跨越发展提供强有力的技术支撑。
（二）基本原则
1. 坚持党的全面领导，把加强党对一切工作的领导贯穿全省检验检测认证机构省直事业单位社会公益性与经营服务性职能职责剥离式整合改革的各方面和全过程。新组建检验检测认证机构省直事业单位及国有企业党的组织建设、纪检监察机关派驻、领导班子配备、职工队伍稳定、督导督查审计等工作，与全省检验检测认证机构省直事业单位社会公益性与经营服务性职能职责剥离式整合改革，同步研究、同步推进、同步落实。
2. 坚持管办分离，破除束缚事业单位发展的体制机制障碍，彻底改变事业单位政事不分、事企不分、推诿扯皮、效率低下、职责不清、不务正业、阻碍检验检测认证市场发展的工作现状。打破部门界限和行业壁垒，把县域内分散在质监、食药监、环保、农业、水利、粮食、卫生计生、工业和信息化、公安消防、安监、物价、工程建设等领域的检验检测认证机构省直事业单位，按照各自承担的社会公益性与经营服务性职能职责进行剥离式改革，编随事走、人随编走。将各部门面向社会开展技术服务、技术咨询、检验检测、职责任务相同或相近的检验检测认证资源进行优化整合,分部门组建市场监管、环保、农业、水利、粮食、卫生计生、工业和信息化、公安消防、安监、物价、工程建设等综合性检验检测认证有限责任公司，并与原行政主管部门脱钩为省管国有企业，过渡期3年，最终实现跨部门整合组建云南检验检测认证集团。鼓励民营资本投资建设检验检测机构，并按市场化方式运作；鼓励科研机构、高等院校等，利用现有设备、技术、成果和人员力量，以市场化方式提供检验检测服务。
3. 坚持政事分开，科学界定，合理整合，促进事业单位回归公益属性，精简压缩事业单位规模，增强事业单位活力和创造力。将质监、食药监、环保、农业、水利、粮食、卫生计生、工业和信息化、公安消防、安监、物价、工程建设等领域从事检验检测认证的省直事业单位，在综合考量经济社会发展需要和事业单位实际的基础上，按照各自承担的社会公益性与经营服务性职能职责进行剥离式改革，做到应改尽改、务求实效，该保留的保留、该合并的合并、该撤销的撤销，编随事走、人随编走，事业单位承担的行政职能划归行政机构，剥离式改革后整合保留（合并、重组）的各部门省直事业单位，主要履行为政府制定政策法规和风险管理提供保障性基础研究和技术支撑，为重大国计民生项目提供技术保障，以及提供其它不宜由市场机制提供的行业技术研究，不再承担经营性检验检测及认证认可业务。全面清理对检验检测认证机构从业管理的政策规定，开发检验检测认证市场，没有法律法规规定，不得以所有制、隶属关系等为条件法外设槛，限制竞争；不得对检验检测认证机构数量、检测认证品种、检测认证业务范围等进行限制。
