这样的检测报告，投标无效！
为什么有资质章的检测报告，投标却无效?
案例回放
某市政府采购中心受委托采购窗帘、地毯。招标文件中要求投标人需提供第三方法定检测机构出具的燃烧性能检测报告，且将此项要求作为投标产品实质性资格要求。但在评标现场，投标人提交的检测报告中检测机构有的是具备CNAS标识，有的具备CMA标识。评审专家认定具备CNAS标识的检测机构不是法定检测机构，与招标文件的实质性资格要求不符，判定提供具备CNAS标识检测报告的投标人投标无效。
问题引出
哪种检验检测认证机构出具的检测报告才具有法律效力?
专家点评
评标委员会宣布投标人提交的检测报告是具备CNAS标识的检测机构出具的，为无效标后，部分投标人对此表示不解。投标人认为具备CNAS标识的检测机构既然能够出具相关检测报告，检测报告中的检测数据就应该能够证明所投产品的质量。
评审专家对此作出解释，首先具备CNAS标识的机构是中国合格评定国家认可委员会，该机构是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。
检测机构具备CNAS标识，表明该检验机构已经通过了中国国家实验室认证委员会的考核，仅是具备相应的检测基本条件和能力，但未依法经过认定，出具的检测数据不具备法律效力。
在我国，检测机构从事向社会出具具有证明作用的数据和结果，必须通过计量认证(CMA)，这是国家强制性规定。
具备CMA标识的质量检验机构通过了省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核。考核合格后，其提供的数据具有法律效力。这种考核称为计量认证(CMA)。
计量认证合格的标志式样如下：
取得计量认证合格证书的检测机构，允许其在检验报告上使用CMA标记，有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定、贸易交易等方面，具有法律效力，是司法机关、行政机关和仲裁机构采信的依据。
因此，供应商在选择检验机构的时候，要看产品质量检验机构是否经过省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门依照有关规定，对其所具备的检验测试能力进行考核，并注意考核是否合格。只有拿到上述部门发给的合格证书后，一个产品质量检验机构才能承担产品质量检验工作，出具的检验数据才具有法律效力。
法规链接
《中华人民共和国认证认可条例》
第十六条 向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。
《中华人民共和国产品质量法》
第十九条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。
《中华人民共和国计量法》
第二十一条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。
《中华人民共和国计量法实施细则》
第三十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。
CMA、CNAS的主要区别
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类别 |
计量认证CMA |
实验室认可CNAS |
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目的 |
管理水平和技术能力评定 |
管理水平和技术能力评定 |
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法律依据 |
《计量法》22条 |
GB/T27025-2008（等同采用ISO/IEC17025:2005） |
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评审依据 |
《实验室资质认定评审准则》修改采用ISO/IEC 17025：2005) |
CNAS/CL01：2006《检测和校准实验室能力认可准则》（等同采用ISO/IEC 17025：2005） |
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性质 |
强制 |
自愿 |
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评审对象 |
向社会出具公正数据的第三方检测/校准实验室 |
社会各界第一、二、三方检测/校准实验室 |
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类型 |
国家和省两级认定 |
国家实验室认可 |
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实施机构 |
省级以上质量监督部门及国家计量认证行业评审组 |
中国合格评定国家认可委员会（CNAS） |
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考核内容 |
《实验室资质认定评审准则》（19个要素），比实验室认可增加了19条特殊要求(修改采用用ISO/IEC 17025：2005) |
公正性和技术能力CNAS/CL01：2006《检测和校准实验室能力认可准则》（等同采用ISO/IEC 17025：2005）(25个要素) |
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考核结果 |
发证书，使用CMA标志 |
发证书，使用CNAS标志 |
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使用范围及特点 |
在通过认定的范围内，可提供公正数据，国内通用。 |
国际通常做法，CNAS已与亚太地区实验室认可和国际实验室认可合作组织签订了互认协议（APLAC-MRA）。但不能取代审查认可和资质认定。
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