[分享]天津市容环境面貌发生明显变化

　　自1999年市委、市政府提出用3年左右时间，下大力量综合治理城市环境秩序，基本根治市区脏乱问题的工作目标以来，3年来，在市委、市政府的领导下，经过全市上上下下的共同努力，城市整体环境质量有了很大提高，环境脏乱问题得到有效解决，城市管理治本的工作取得重要进展，市容环境面貌发生了明显变化，阶段性奋斗目标基本实现。
“畅通工程”成效显著，主干道路和重点地区的环境秩序明显好转。针对各种违章占道影响城市道路环境秩序的问题，2000年，全市集中开展了“畅通工程”，市区1300多条干支道路得到清理，拆除了各类占道违法建筑、违章棚亭，清除了马路餐桌和乱摆乱卖摊点，治理了违章占路作业、占路堆放，整治规范了各类停车场。“畅通工程”的实施，使本市的道路环境秩序出现了可喜的变化，乱摆乱卖、违法占路的现象得到遏制，因违章占路阻塞交通的现象明显减少，道路通行能力大大提高。
拆除各类违章建筑成效突出，广大群众的居住环境得到改善。针对居民区违章建筑影响市容的问题，本市连续三年组织拆违专项战役，对全市整建制街道的居民区公共用地上的各类违法建筑和违章棚亭，进行“双拆”治理，清除楼间甬道、胡同里巷的私搭乱建和乱堆乱放。全市共拆除各类违法建筑、违章棚亭近300万平方米。“双拆”后的100多个居民小区实施了绿化、硬化铺装跟进，市内六区62个整建制街居民区公共用地基本实现了无“双违”目标，使各种私搭乱建现象得到有效治理，整洁规范了居民区环境。
“建厅退路”工作取得历史性突破，到处占路经营现象得到了根本性扭转。全市在取缔一大批各类非法占路市场的基础上，加大了“建厅退路”建设的步伐，三年市内六区安排实施建设非占路集贸市场132个，退出占路市场200多个，使167条道路恢复交通功能，150条主干道路和繁华地区实现无占路市场。通过实施“建厅退路”，不仅促进了市容环境面貌的改善，实现了还路于民，解决了一批脏乱、扰民、群众反映强烈的问题，而且盘活了企业闲置多年的近36万平方米的厂房、场地，吸纳下岗职工5000多人。
景观工程建设亮点突出，进一步提升了城市形象。相继整修改造了津河、卫津河和北运河，使昔日水污河臭、蚊蝇孳生的三条“龙须沟”变成水清、景美的亮丽风景线。扩建改造了滨江道、和平路商业街，使百年老街成为天津商业繁华的标志性区域，以沿主干道路、沿景观河道、沿立交桥、沿铁路线为重点，实施了一批城市景观建设工程和道路改造工程。整修主、干道路153条，立交桥8座，整饰修复两侧建筑物、围墙400万平方米，部分道路实施了“平改坡”。全面整修了五大道的风貌建筑，使这一地区展示天津历史文脉的特色景观。实施了夜景灯光和户外广告建设规划，完成了夜景灯光一号线建设。初步形成了以海河为轴线，和平路、滨江道、天塔等主要地区以及各商业区为组团的夜景灯光网络。市内六区建成10个3000平方米以上的绿地广场，完成了外环线内侧50米绿化带建设，三年新增绿地1340公顷，种植树木270万株。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均占有绿地分别达26％、17.8％、5.9平方米。
结合部地区治理取得明显进展，有效地解决了环境脏乱突出的问题。在对月牙河、佳园里、桥园里等9大片结合部居民区进行了重点治理，取得明显效果的基础上，2001年又进一步明确了有关区的市容管理责任，对西于庄、财院等15片城郊结合部地区，36个脏乱点位进行了集中治理，清运垃圾杂土77.5万吨，拆除违法建筑、违章棚亭9337万间，清理外来“三无”人员7360人，撤销占路市场和废品收购点79处，使这些地区发生了很大变化。同时，还对复康路、卫国道、新宜白大道等6条入市口道路以及津榆、津涞等9条公路两侧环境进行了综合治理，使主要入市口的市容环境展示出新的面貌。
加强了环境保护和生态建设，促进了城市的可持续性发展。通过实施“蓝天工程”，8大片集中供热工程全面完成，2吨以上的燃烧设备全部实现脱硫除尘，3.8万多台茶炉大灶改用清洁燃料，治理了机动车尾气等污染源，大气质量有所好转，提前实现了“一控达双标”的任务；通过实施“碧水工程”，海河干流和市内部分二级河道的水质发生了明显的变化；出台了禁止使用不可降解一次性塑料餐具和超薄塑料袋的政令，开展了大规模的“白色污染”专项治理活动，进一步净化了市容环境；针对垃圾围城的突出问题，进行了大规模的清除垃圾工作，关闭了外环线以内220处垃圾卸地，市区共清运滞留的垃圾渣土170万吨；建成了日处理2700吨的双口垃圾填埋场和日转运能力1000吨的潘楼转运站，完成了贯庄垃圾处理场一期工程，全市垃圾无害化日处理量由1500吨提高到3000吨。
影响城市管理的深层次问题逐步得到解决，适应新形势发展要求的管理体制和机制形成。全市召开了区街工作会议，进一步明确了区街管理城市的工作职能，市级园林、环卫部门的事权、财权下放到区，部分街道组建了园林、环卫管理站、所，推进了城市管理重心下移。市内六区、滨海三区先后成立了城市管理综合执法队伍，相对集中了市容、环卫、市政、园林、规划和工商等部门的全部或部分城市管理行政处罚权，解决了长期以来城市管理政出多门，交叉执法的问题，发挥了综合治理的主力军作用。按照政企分开、政事分开、干管分离、面向市场、参与竞争的要求，积极探索建立适应市场经济发展需要的环卫作业运行机制，以提高道路机扫为突破口，在河西区成立了机扫公司，进行了改革试点工作。全市相继制定和完善有关城市管理的法规、规章和管理办法20个，初步形成了较为完备的法律、法规体系。
　　综合治理城市环境秩序产生了综合效益，促进了城市经济发展和社会进步。深入开展综合治理，不仅创造了整洁优美、文明有序的生活环境，而且还在经济发展、社会进步、精神文明建设等方面取得了较好的效益。据统计，实施“畅通工程”后，人均出行时间节省了28分钟，公交车正点率、出租车载客率大幅度上升，安排下岗职工和社会闲散人员就业近万人。综合治理城市环境秩序得到社会各界和人民群众的理解支持，市民对综合治理工作表示满意达97％。随着一批市容景点的建成，进一步扩展了这些地区房地产的升值空间，形成了新的旅游资源，拉动了房地产、旅游业及相关产业的发展，综合治理还进一步优化投资环境，对我市扩大开放招商引资起到了积极的促进作用。各级领导对综合治理城市环境秩序的重要意义有了深刻认识，树立了以人为本，城市经营和可持续发展等城市管理先进经验。广大群众的环境意识、卫生意识和文明素质大大增强，形成了维护市容环境建设美好家园的良好社会风尚。

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