[分享]辞旧迎新，2018重要文件在这里一览无余

2018年即将到来，建筑行业将在新的一年有很多新变化。我们通过整理2018年1月起开始实施制度、方法与措施等内容，发现行业的一些风向，一起来看吧。

2015年，中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》（中办发〔2015〕57号），试点成效明显。为进一步在全国范围内加快构建生态环境损害赔偿制度，在总结各地区改革试点实践经验基础上，制定了《生态环境损害赔偿制度改革方案》。

自2018年1月1日起，在全国试行《生态环境损害赔偿制度改革方案》。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

2015年印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》自2018年1月1日起废止。

随着我国经济的高速发展，建筑工程施工建设规模不断扩大，在施工生产中产生的废气、污水、烟尘、废弃物等对人类赖以生存的环境造成巨大的压力，所以环境保护问题日益成为建筑施工中的一个重要问题，建筑垃圾的处理和建筑原料的耗费同样成了体现建筑工程与质量管理水平高低的标志。《生态环境损害赔偿制度改革方案》的实施将进一步加深并推进建筑工程相关从业人员对健康建筑、绿色施工的探索与研究。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），进一步深化建筑业简政放权改革，提高建设工程企业资质行政审批效率，完善建筑市场监管体系，探索推行“互联网+政务服务”，住建部制定《建筑业企业资质告知承诺审批试点方案》。

（1）试点地区于2017年11月底前编制完成本省（市）《建设工程企业资质告知承诺审批试点方案》及操作规程。

（2）试点地区于2017年12月底前完成企业资质告知承诺审批系统相应模块开发，完成《告知承诺书》《实地核查表》、办事指南等告知承诺审批配套材料，并选择申请单位进行测试。

（3）2018年1月起正式推行告知承诺审批试点工作。

建筑企业的资质与企业的业务范围息息相关，目前的资质审批流程较为繁琐，对企业发展有一定的影响，《建筑业企业资质告知承诺审批试点方案》的试行结果对于简化审批流程以及企业的日后发展都有着十分重要的影响。

为加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，住建部印发了《建筑市场信用管理暂行办法》，该办法自2018年1月1日起施行。

各级住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体列入建筑市场主体“黑名单”：利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；发生转包、出借资质，受到行政处罚的；发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。同时，要对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

各级住房城乡建设主管部门对将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体，要在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，同时不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）精神，加快推进我部简政放权、放管结合、优化服务改革，提高勘察设计资质资格审批效率，加强事中事后监管，住建部印发了《关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》，该通知自2018年1月1日起执行。

为规范招标公告和公示信息发布活动，进一步增强招标投标透明度，保障公平竞争市场秩序，发改委制定了《招标公告和公示信息发布管理办法》，自2018年1月1日起施行。

随着信息化建设的持续推进，我国相关管理方法与管理体系得到了进一步简化并更加便利，同时加强了数据库的建设及相关数据的管理。

交通运输部于日前印发了印发《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》，该办法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

基本建设项目是我国建筑工程中很重要的一部分，其对经济社会发展具有明显的带动和支撑作用。

为规范浙江省工程总承包计价的行为，12月8日省建设厅印发了《浙江省工程总承包计价规则》（试行）》。这是全国第一个地方性工程总承包计价规则。《浙江省工程总承包计价规则（试行）》自2018年1月1日起施行，适用于浙江省行政区域范围内从事房屋建筑工程的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段承包的计价活动，市政基础设施工程参照执行。

12月11日，四川省召开《四川省环境保护条例》(以下简称新条例)新闻发布会，对新条例内容进行解读，进一步明确政府、企业、社会组织与公众对环境治理与保护的责任。 新条例共七章九十二条，从加强政府监督管理、保障生态环境安全和应对突发环境事件、突出全方位防止环境污染、强化信息公开与公众参与、从严惩处环境违法行为等多方面进行了制度规范。新条例将于2018年1月1日起施行。

除了上述全国性的通知及措施外，各施工单位应注重工程当地施行的条例与规范，进一步增强对工程质量的管理。

 

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