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[分享]北京市《雨水控制与利用工程设计规范》市政工程部分解读
北京市雨水控制与应用从推行到大范围应用，历经近20年，构成了较为完善的体系。截止到2012年底，共建立雨水控制与应用项目808余项，年综合应用雨水量到达5706.3万m3，对节约用水、降低开发区域外排水量发挥了重要作用，但根本上以建筑与小区为主，市政工程范围内的雨水控制与应用相对较少。产生这样的缘由，除局部政策、规划、规范标准相对滞后外，也遭到市政工程范围内用地权属复杂、相关市政行业技术请求和行业利益限制等影响，致使市政工程范围内雨水控制与应用工程的推行艰难。
为进一步在北京市推行雨水控制与应用，减轻城市内涝，完成雨水资源化管理，北京市规划委员会和北京市水务局结合组织编制了北京市中央规范《雨水控制与应用工程设计标准》(DB11/685-2013，以下简称“雨控规”)，“雨控规”对近年来北京市雨水控制与应用工程的设计和理论经历停止了总结，在国内初次对市政工程内雨水控制与应用做了较为细致的规则。本文分离“雨控规”编制的体系框架和主要内容，细致引见市政工程局部编制内容，并对重要条款停止解读，以便工程设计人员和相关审批人员在实践工程中精确把握。
1“雨控规”体系框架
“雨控规”共分5章：1.总则;2.术语、符号;3.设计计算;4.建筑与小区;5.市政工程，编制条文总数148条，其中强迫性条文9条(第1.0.3、1.0.7、4.1.11、4.4.2、4.6.1、4.8.9、5.4.4、5.6.4、5.6.5条)，体系框架见下图。
设计计算局部(第三章)汇总了雨水计算常用的办法和相关参数，该局部内容适用于建筑与小区和市政工程相关计算。
建筑与小区(第四章)与市政工程(第五章)依据各自应用范围的特性，依照雨水控制与应用的方式停止编制。这两章节均分离北京市相关雨水控制与应用施行状况，特别对雨水控制与应用规划做了相应规则，主要思索雨水控制与应用工程的建立应先从规划阶段停止控制，这样可保证从规划阶段与总体规划和其他相关专项规划谐和，可以对建立工程所需的技术、经济、资源、环境等停止综合剖析、论证。此外，从北京市目前基建程序思索，编制雨水控制与应用规划有利于工程建立和推行。
2、市政工程局部与相关法规、标准规范的联络
2.1与《城镇排水与污水处置条例》的联络
《城镇排水与污水处置条例》(以下简称“条例”)经2013年9月18日国务院第24次常务会议经过，2013年10月2日中华人民共和国国务院令第641号发布，自2014年1月1日起实施，是我国城镇排水与污水处置范畴第一部国度层面特地的法律法规，对推进完成城镇水系统的安康循环具有无足轻重的积极作用。
“条例”将“尊重自然”作为城镇排水与污水处置统领性准绳，并在第一条、第四条、第六条、第八条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条对雨水控制与应用提出明白请求。综合剖析以上条款，关于雨水控制与应用有如下特性：
(1)“条例”总结了近年来国内外研讨和理论的先进经历，强调处理水的问题要从源头、过程、末端实行全过程控制，请求在城镇建立和改造过程中减少对环境的冲击，做到生态排水，提出了“蓄、滞、渗、用、排”相分离的雨水综合管理的理念，倡导构建与自然相顺应的城镇排水系统，表现了行业开展的特性和技术进步。
(2)“条例”屡次提到“削减雨水径流”、“雨水径流控制”等请求，并相应地提出有关措施，包括增加绿地、砂石空中、可浸透路面和自然空中对雨水的滞渗，应用建筑物、停车场、广场、道路等建立雨水搜集应用设备，削减雨水径流等，表现了低影响开发理念和尊重自然的准绳。
(3)“条例”从规划、设备建立及政策鼓舞等方面制定了一系列促进雨水资源化应用的制度措施。同时，明白了初期雨水搜集与处置的方式，对初期雨水的调控排放和污染防治提出了请求，这关于避免城市水环境污染，特别是合流制地域下游污水处置厂正常运转非常重要，也为雨水资源的综合应用发明了条件。
比照剖析“条例”与“雨控规”，两者均表现了尊重自然、雨水综合应用的准绳，强调规划建立中贯彻低影响开发理念和规划先行，同时特别提出初期雨水控制的重要性。
2.2与GB50014《室外排水设计标准》的联络
“雨控规”市政工程中关于雨水调蓄排放相关条款自创了《室外排水设计标准》(2011版)“4.14雨水调蓄池”中的内容，在此根底上将用于控制面源污染的调蓄设备容积计算，分为分流制排水区域和合流制排水区域。
2014年2月10日《室外排水设计标准》(2014版)公布施行。本次修订的重点是调整和补充与内涝防治和雨水应用相关的技术内容，包括调整雨水排水管渠设计重现期、增加内涝防治系统设计重现期、补充雨水设计流量相关计算、增加雨水应用和内涝防治工程设备等。与2011版《室外排水设计标准》相比拟，2014版标准的修订内容主要表现在进步排水规范、完善内涝防治措施方面，对更新我国排水系统设计理念、加快内涝防治技术研讨和设备建立、促进我国城镇排水和内涝防治系统规范体系的树立，将起到重要作用。此外，特别强调了排水工程在城市开展建立和长期开展战略中的重要位置。
2014版《室外排水设计标准》进一步分离雨水控制与应用新理念和最新工程理论经历，补充完善了雨水调蓄、雨水浸透及雨水综合应用的相关规则。
比照剖析2014版《室外排水设计标准》与“雨控规”相关内容，前者在相关设备(如雨水口)设置规范上有所进步，但总体上两者是谐和统一的。
2.3与《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算规范》(DB11/T969-2013)的联络
北京市地标《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算规范》(以下简称“雨径标”)于2013年7月1日施行，触及雨水流量计算、暴雨强度公式、径流系数、重现期以及降雨雨型选取等内容。“雨控规”除径流系数外其他完整采用了“雨径标”的内容。“雨控规”的径流系数自创了国标《建筑与小区雨水应用工程技术标准》的分类办法，将径流系数分为雨量径流系数和流量径流系数，普通流量径流系数大于雨量径流系数。在径流系数选取上，市政工程应选雨量径流系数，取值相当于“雨径标”的径流系数。
2.4与《下凹桥区雨水调蓄排放设计标准》(DB11/T1068-2014)的联络
北京市地标《下凹桥区雨水调蓄排放设计标准》(以下简称“桥蓄规”)自2014年6月1日起施行，主要对下凹桥区雨水调蓄排放方式、计算办法与规范、相关设备做出规则，旨在标准北京市下凹式立交桥区雨水排放系统的晋级改造。“桥蓄规”自创了2014版《室外排水设计标准》关于特别重要地域雨水排放系统的校核规范(50年或以上)，并分离了北京市正在停止编制的相关防洪排涝规划成果，是北京市内涝防治工程的重要成果之一。
比照剖析“桥蓄规”与“雨控规”相关内容，两者在设计规范上是谐和统一的，实践工程中，触及到下凹桥区雨水调蓄排放系统设计时，应按“桥蓄规”规范执行。
3“雨控规”市政工程局部重要条文解读
3.1普通规则
【条文5.1.1】市政工程雨水控制与应用范围：城市道路、郊区公路、城市广场、公开空间、公园绿地、市政场站等市政工程内的雨水控制与应用。
解读：市政工程属于城市根底设备，是指城市建立中的各种交通、给排水、燃气、动力、通讯、城市防洪、环境卫生及照明等根底设备，是城市赖以生存和开展的根底。
“雨控规”将郊区公路归入市政雨水控制与应用范围，主要基于：①北京周边郊区公路网较密集，雨水控制与应用空间较大;②北京城乡一体化进程较快，郊区公路周边用地逐渐开展为城市用地，郊区公路逐步承当起城市道路的功用;③郊区公路多途经城市重要卫生防护区和水源地，雨天存在径流污染的可能;④局部郊区公路现况雨水系统不完善。
“雨控规”将公开空间归入市政雨水控制与应用范围，主要基于：①城市公开空间是一个宏大且丰厚的空间资源，据统计，2012年我国城市建立用地总面积为32.28万hm2，依照40%的可开发系数和30m的开发深度计算，可供合理开发的公开空间资源量就到达3873.6亿m3，若得到合理开发，将对扩展城市空间、完成城市集约化开展具有重要的意义;②公开空间设置的出空中孔、口常常会成为雨水倒灌的通道，在公开空间区域范围内或周边建立雨水控制与应用工程，可确保空中不呈现大的积水或呈现积水也不会倒灌入公开空间内。
【条文5.1.2】市政工程雨水控制与应用的目的是以削减地表径流与控制面源污染为主、雨水搜集应用为辅。
解读：“雨控规”从防灾减灾和维护城市水环境的角度动身，对市政工程雨水控制与应用的目的做了规则。“雨控规”基于：①市政工程范围内不透水下垫面占大多数，径流系数较大，由降雨径流冲刷惹起的面源污染严重地影响了城市水环境;②极端降雨事情惹起的水患对城市公共平安形成较大的要挟;③北京雨季时间较短，降水量多集中在6~8月(约占年雨量的75%)，雨水搜集应用的工程效益不明显。
【条文5.1.3】雨水控制与应用工程的建立不应降低市政工程范围内的雨水排放系统设计降雨重现期规范。
解读：“雨控规”主要基于：①依据北京市历年降雨量材料统计，7月下旬~8月上旬多为降雨顶峰期，降水不只高度集中，还常以暴雨方式呈现;②基于降雨事情的随机性，在连续性降雨、特大暴雨事情状况下，由于雨水控制与应用工程的建立而降低市政排水规范将对排水平安形成极大要挟;③当前我国工程建立普遍起点高，但后期管理单薄，难以保证雨水控制与应用工程管理做到与市政排水系统的管理谐和分歧。
3.2雨水控制与应用规划
【条文5.2.4】规划及新建污水处置厂处置水量应包括流域范围内初期雨水量。
解读：“雨控规”主要基于：①目前北京市已建成的污水处置厂很少思索区域初期雨水量，新建污水处置厂从规划及建立阶段应思索区域初期雨水量增加，有利于控制市政工程范围内的面源污染;②由北京市历年降雨状况、初期雨水搜集量及水质剖析，新建污水处置厂增加初期雨水量对处置工艺影响和投资影响不大。
3.3雨水控制与应用方式
【条文5.3.1】雨水控制与应用方式：入渗、调蓄排放、搜集回用等方式及组合。
解读：目前北京市建筑小区的雨水控制与应用方式较多，而市政工程范围内雨水控制与应用停顿迟缓，采用何种技术方式应与市政工程的详细特性相顺应，并应经过技术经济比拟肯定。总结北京市目前已建成的市政雨水控制与应用工程，并分离国标《建筑与小区雨水应用工程技术标准》分类，分为雨水入渗、雨水调蓄排放、雨水搜集回用3种主要方式，其中雨水入渗主要为绿地入渗和硬化空中入渗;调蓄排放主要为城市路段道路、下凹桥区、郊区公路、城市广场、公开空间;搜集回用主要为雨水弃流、雨水存储、雨水处置。在实践工程建立中，这三种方式可灵敏组合。
3.4雨水入渗
【条文5.4.5】浸透设备的日浸透才能不宜小于其汇水面上81mm的降雨量，浸透时间不应超越24小时。
解读：本条款参考国标《建筑与小区雨水应用工程技术标准》6.1.4条的相关规则肯定。此外，北京市规划委员会《新建建立工程雨水控制与应用技术要点(暂行)》(市规发[2012]1316号文)也做出了相应规则。日降雨81mm相当于北京市2年一遇的日降雨总量，采用详细数值主要为了便当设计及审批人员运用。
【条文5.4.10】新建(含改、扩建)城市道路绿化隔离带可分离用地条件和绿化计划设置下凹式绿地。
解读：道路范围内设置下凹式绿地有利于控制面源污染，但道路隔离带内设置下凹式绿地需具备一定条件，通常受隔离带宽度、行道树布置、市政管线敷设、道路景观的影响，鉴于目前北京市道路工程绿化工程建立特性，下凹式绿地设置需分离道路景观请求和周边用地条件。
【条文5.4.15】人行道、自行车道、步行街、城市广场、停车场等轻型荷载路面的透水铺装构造应满足小时降雨量45mm外表不产生径流的规范。
解读：依据《北京市透水人行道设计施工技术指南》3.1.3条和《透水砖路面技术规程》3.0.3条规则，思索自行车道、步行街、城市广场、停车场均属于轻荷载硬化路面，一些属性与人行道相似，“雨控规”采用同一规范。小时降雨量45mm相当于北京市2年一遇持续1小时的降雨量。
3.5雨水调蓄排放
【条文5.5.5】调蓄设备的调蓄容积及调蓄控制需按区域降雨、地表径流系数、地形条件、周边雨水排放系统及用水状况综合思索肯定，有条件地域，调蓄设备设计宜采用数学模型法，计算需涵盖降雨重现期2、3、5、10、20、50年的降雨状况。
解读：城市雨水系统是由汇水街区、管线、沟渠、河道、泵站、检查井、雨水口、出水口、堰、孔口、调蓄设备及浸透设备等要素组成的一个拓扑构造复杂、范围庞大、变化随机性强、运转控制为多目的的网络系统。运转中的雨水系统，其状态随降雨量的变化而变化，加之构造的复杂性，很多参数和状态变量是不肯定的，整个系统表现出激烈的动态、随机性。到目前为止，数学模型法是展现雨水系统运转状态的最有效办法。因而，“雨控规”规则在有条件区域调蓄设备设计宜采用数学模型法，该办法能动态地反映出调蓄设备的运转工况，有利于工程设计和后期维护管理。
排水工程常用的数学模型普通由降雨模型、产流模型、汇流模型、管网水动力模型等系列模型组成，能够愈加精确地反映地表径流的产生过程和径流流量。目前应用较为普遍的主要有美国环境维护署(EPA)开发的SWMM(StormWaterManagementModel，公用)，英国Wallingford公司开发的InfoWorksCS/ICM(商用)，丹麦水利研讨所(DHI)的Mike-UrbanCS(商用)以及美国奔特力公司开发的CivilStorm(商用)等模型。
【条文5.5.7】在分流制排水区域，用于控制面源污染时，雨水调蓄池的有效容积，可按下列公式计算：
解读：“雨控规”参考德国“ATVArbeitsblattA1281992”规范中的调蓄池计算办法，采用单位面积上削减的径流体积作为控制分流制区域的控制指标，分离北京市市政工程范围内初期雨水控制量(3～15mm)并思索雨水产汇流过程的折减状况，肯定单位面积上调蓄雨水量20～100m3/hm2。
本条款与2014版《室外排水设计标准》4.14.4A条所采用的办法实质上相同，排水标准中调蓄量取4~8mm主要针对我国普通状况，且计算时不计折减状况。
【条文5.5.13】下凹桥区的排水方式应采用强排与调蓄相分离的方式。
解读：城市道路依照形态散布可分为路段道路和平面穿插道路，其中平面穿插道路又可分为上跨式和下穿式两种方式。常规状况下，上跨式平面穿插道路雨水经过重力排向下游，而下穿式平面穿插道路则有两种方式：①最低点高程较高，雨水经过重力流扫除;②最低点高程较低，桥区雨水无法采用重力流扫除，则需求设泵站提升扫除。由低于周边空中的下穿式平面穿插道路构成的下凹桥区极易构成城市积滞水点，严重时可形成交通瘫痪，以至人员伤亡。2012年“7.21”超标降雨，北京市多处下凹桥区发作严重积水，剖析缘由多为桥区排水规范偏低、大面积客水汇入及河道水位偏高惹起的。“7.21”超标降雨后，北京市开端对雨水扫除系统停止晋级改造，市政府启动了《北京城区雨水泵站系统晋级改造及雨洪控制应用三年工作方案》，方案分期、分批对中心城区84座下凹式立交桥区雨水泵站施行晋级改造。改造内容主要包括雨水搜集系统改造、水泵扩能、新建调蓄池和建立独立退水管线4局部内容，经过泵站晋级改造、调蓄池建立、雨水控制应用等综合措施，完成城市环路、主干路、放射线等交通重要节点在10年一遇强度的降雨时道路通畅。
鉴于平面穿插道路雨水系统多为城市排水系统的一局部，平面穿插道路的雨水泵站排水规范进步并不能保证下游排水系统规范同步进步，因而，标准规则常规状况下下凹桥区排水方式采用强排与调蓄相分离的方式。目前，北京市改造完成的下凹桥区多采用雨水调蓄排放系统，其由雨水搜集系统、调蓄系统、泵站提升系统和外排系统组成，详细见图2。
“桥蓄规”对下凹桥区的雨水排放方式、规范、相关请求做了相应规则，该标准特别提出下凹桥区雨水泵站设计规范应与调蓄、排放措施相分离，综合到达50年重现期校核规范。
【条文5.5.18】城市广场的建立不应增加周边道路雨水径流总量，应自行消纳硬化后超标雨水量，并宜停止应用。
解读：“雨控规”基于：①无透水铺装的城市广场普通径流系数较高(0.6~0.9)，标准从低影响开发(LID)的角度动身，规则城市广场超标雨水量自行消纳，以保证区域开发后径流零增长;②城市广场用地较为富余，可采取多种雨水控制与应用措施，易于完成。
3.6雨水搜集回用
【条文5.6.10】新建市政雨水排放口处应设置径流污染控制设备，以去除雨水中的污染物。可采用雨水沉淀池、生态塘、人工湿地等。
解读：实践工程中在雨水排放口处设置径流污染控制设备的排水系统能拦截大量的悬浮物和泥沙，便于后期的维护管理，有利于水环境的维护。目前北京市区内现状雨水排放口大局部位于河道处，用地较为慌张，已不具备增加径流污染控制措施。“雨控规”规则在新建市政雨水排放口处依据用地状况设置径流污染控制措施。
4结语
(1)“雨控规”市政工程局部与国度和北京市近期公布施行的法规、标准规范是谐和分歧的，实践应用中在规范的选取上应综合剖析，准绳上选用高值。
(2)“雨控规”市政工程局部特别强调了雨水控制与应用工程前期规划工作的重要性，市政工程范围内愈加偏重削减地表径流与控制面源污染，同时在规划设计中要尊重自然和贯彻低影响开发理念。
(3)“雨控规”在相关计算办法上引荐采用数学模型法。
以上内容转自《给水排水》
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