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[分享]2018年特色小镇发展全攻略！附小镇详细评审标准！
作为未来城镇发展中的重要招商引资载体平台，特色小镇今年以来受到了从中央各大部委到各省市地方政府的高度重视，特色小镇也开始进入井喷态势。但在其高速发展的背后，出现了很多问题，如同质化严重、产业联动不足等都制约着小镇发展。新形势下，特色小镇的正确路子应该怎么走？优秀特色小镇的评分标准有哪些？为此，本文选取某市最新出台的特色小镇建设方案和小镇评审表进行分享，供大家借鉴参考。
加快推进特色小镇建设实施方案
特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能，有别于小城镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台。建设特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》（皖政〔2017〕97号），加快我市特色小镇建设，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并贯彻落实新发展理念，因地制宜、突出特色，建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。
（二）基本原则。
坚持产业引领。把培育成长性好的特色产业放到首位，千方百计壮大特色产业，围绕特色产业开发旅游资源、挖掘文化内涵、完善社区功能，实现业兴镇兴。
坚持因地制宜。根据地形地貌和资源禀赋，宜工则工，宜商则商，宜游则游，做好小镇整体规划和形象设计，景观建筑设计要各具特色，避免千镇一面。
坚持市场主导。充分发挥市场主体作用，政府重点做好规划编制、设施配套、文化建设、生态保护、资源要素保障等服务，引入优秀市场主体建设运营，不大包大揽、一哄而上，防止形成新的债务包袱。
坚持融合发展。统筹生产、生活、生态空间布局，深挖延伸融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，促进叠加效应，推进融合发展。
（三）目标任务。到2021年，分批培育和规划建设20个左右产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的市级特色小镇。建立市级特色小镇名录库，重点打造一批特色小镇样板，形成示范效应，为经济社会特别是县域经济发展提供新动能。
二、建设任务
（一）聚焦产业发展。聚焦特色制造、智慧信息、创意创业、健康养老、现代农业、旅游休闲、历史经典等产业，主导产业发展方向清晰，拥有省级以上（含省级）著名商标、名牌产品，或建设期内有品牌创建的载体和基础，有一定的创新创业基础。每个细分产业原则上只培育一个特色小镇。
——特色制造，小镇优先主导产业为轨道交通装备产业、现代工程机械、智能仪器仪表、高端模具装备、新型功能材料等具有比较优势，或已形成制造产业集群、产业板块，适合特色小镇集聚发展的特色制造业。
——智慧信息，小镇优先主导产业为“互联网+”应用服务、大数据服务、人工智能、信息安全与防护等新一代信息技术产业，及智能家电、新型元器件、光纤光缆、半导体相关产业等我市集聚效应显著的优势产业。
——创意创业，小镇主导产业为文化创意、科技教育、电子商务等，如创业投资、私募股权投资或要素市场、众创空间、创业孵化器等。
——健康养老，小镇主导产业为健康或养老领域的产品生产、服务提供或信息传播，如医疗服务、医药保健、医养结合、养老服务、体育休闲、健康咨询管理等。
——现代农业，小镇主导产业为一二三产融合发展，兼具生态保护、生活休闲、农业科普、文明传承等功能的高科技农业、品牌农业、互联网+农业、创意农业等。
——旅游休闲，小镇拥有独特旅游资源、浓郁风情韵味、秀丽自然风光，达到3A级以上景区标准，有一定知名度和影响力，能够突显浓郁皖东风情和人文魅力。
——历史经典，小镇主导产业为具有悠久历史、传统工艺的经典产业或民俗文化传承，拥有名人故事、名人故居等非遗产业。
（二）明确分类培育。按主导产业定位，将特色小镇划分为Ⅰ类和Ⅱ类特色小镇，每个小镇的培育建设期为3年。Ⅰ类主要包括装备制造类、信息技术类、创新创业类等特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速不低于15%，3年建设期满后，每平方公里主营业务收入不低于2亿元。Ⅱ类主要包括健康养老类、现代农业类、旅游类、文化类等特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速不低于10%，3年建设期满后每平方公里主营业务收入不低于5000万元。位于贫困地区的特色小镇可适当放宽。
（三）科学编制规划。选址要符合城乡规划，相对独立于中心城区，原则上布局在城乡结合部、建制镇和有条件的村及社区。规划面积原则上控制在3平方公里左右，建设用地面积1平方公里左右。要科学编制特色小镇培育建设规划，明确三年内小镇重大项目建设时间表和路线图，明确产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。
（四）塑造特色风貌。依据资源禀赋和区位优势，保护小镇生态山水格局及特色自然景观，保持小镇所在地现状肌理和文脉特征，尊重现有路网、空间格局和生产生活方式。加强传统建筑手法、技艺、材质及符号的应用，传承传统文化，体现本土建筑特色和风貌，培育独特文化标识和小镇精神。
（五）注重功能融合。注重生产、生活和生态有机融合。建有提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的小镇客厅。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，努力实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。注重自然保护、历史传承和地下空间开发，所有特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设，建设产城人文融合发展的现代化开放型特色小镇。
（六）完善运行机制。坚持政府作引导、企业为主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体，鼓励由特色产业内的骨干企业、创新创业载体平台或行业协会商会牵头，组建多元化、公司化的管理运营平台。政府做好规划编制、基础设施配套、市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据核报等工作。
（七）发挥综合效益。特色小镇以集聚高端要素为核心，吸引一批高层次科技人才团队、大企业高管、工艺大师、科技人员和其他创新创业人才；集聚一批特色产业内的骨干龙头企业、中小企业、工商户、创投企业和创业孵化器等创新创业载体；促进互联网和特色产业深度融合发展，形成一批新技术、新产业、新业态和新机制，建成一批有较高知名度的特色产业和自主品牌；体现生态优先、绿色发展理念，基本实现绿色低碳循环发展。
