如何做好招标采购管理

时间: 2020-08-03 18:25 阅读:
当今社会物质生产极大丰富,绝大多数商品已进入买方市场。在这种形式下,一些大中型企业的采购管理体制发生了根本变化,再次回到高度集中采购的历程。由于集中采购可获得批量价格优惠,减少储备,节省采购费用,且便于管理,因此已被多数大中型企业采用。这就为企业全面实行比价采购提供了制度上的保证。
比价采购作为一种采购制度,包含招标采购。招标采购作为一种采购方式,是比价采购制度的一个方面或某种方式的体现,除一般的比价采购具有比价、竞价、压价的性质外,还要求公开、公平、公正,高度透明,有一定的招标程序。从严格的法律意义上讲,比价采购在签定合同之前的全部操作过程一般不承担法律责任,要约和承诺在签定合同之前的全部操作过程一般也不承担法律责任,要约和承诺在签定合同之前是买卖双方的自主企业行为;而招标采购则从法律上规定了签定采购合同之前,为实现采购而进行的活动,如招标、开标、评标、定标各个环节,应遵守程序性规则,买卖双方应遵守公开、公平、公正和诚信原则,履行招标投标程序,并承担不完全履行招投标程序的法律责任。因此,招标采购是一种比较完备、先进的采购方式,已被世界各国和主要国际组织普遍采用。
从近年来一些省市和企业进行招标采购运行情况来看,在工程建设、进口机电产品、成套设备等的采购方面,平均节汇率和节资率达15%和20%;实践证明,招标采购可有效地维护供需双方的合法权益,防止腐败行为的发生。招标采购是当今市场经济发展的必然产物,也是与国际市场接轨的必然趋势,它是大中型企业采购管理的发展方向。
如何搞好企业招标采购管理工作:
首先加强宣传教育,统一思想认识,为物资招标采购营造一个良好的工作环境。
建议企业各级组织,要围绕物资招标采购管理开展多种形式的宣传教育,使大家认识到,实行物资招标采购管理是最大限度降低企业采购成本,提高企业经济效益以及社会效益的重大举措,是企业适应买方市场的新形势,全面加强基础管理,堵塞漏洞,落实上级要求的需要,是预防采购领域高买高卖、暗箱操作、贪污腐化等违纪违法行为,促进党风廉政建设和企业经济良性循环的有效措施。
要按照国家主管部门的要求,成立以审计、纪检、物资、计划、财务等部门参加的物资招标采购管理机构,进一步明确各自的职责,规范工作行为,“树立先服务后监督”思想,加强同各业务部门的沟通与协作,及时了解和掌握物资采购情况,提出工作指导意见;既要严格程序,又要工作到位,注意争取各业务部门和相关单位的理解与支持,为招标采购管理工作创造和谐的工作环境。
其次立章建制,完善制度,实现物资招标采购工作规范
要依靠媒体,组建信息库,实现招标采购信息资源系统化、网络化。
搞好物资招标采购管理,必须建立健全有关的规章制度。物资采购部门应根据有关单位经营计划大纲、技改项目以及生产经营、库存材料等情况,及时编制本部门具体的物资采购计划,经各级领导批准后,报招标采购管理部门备案,该部门可以此作为招标采购管理的依据,及时了解所购物资的质量、性能、价格、厂家或商家信誉程度等,促进其尽早掌握并选购价格较低、质量较好的商品,便于提高工作效率,更好地发挥服务、保障、监督的作用,使招标采购管理工作纳入制度化、程序化、规范化的管理轨道。
要做到有价可比,就必须及时、全面地掌握有关商品的价格信息,建立健全物资采购价格信息库,使比价工作有价可依、有据可比。通过
比价鉴别,优化选购,达到降低采购成本,提高经济效益的目的。及时搜集有关行业定期发布的物资价格信息;利用互联网手段及时查找各种物资信息;利用招标采购及时掌握价格信息,与时俱进,实现动态管理。
搞好招标采购管理,应根据企业自身的特点,多方位、多角度地合理选择采购模式,并优化采购模式。实践证明,企业采购模式的科学性和先进性是市场竞争力的重要表现。为适应不同的物资市场环境和不同的供货厂家,要采取多种形式的比价招标采购,主要有以下三种形式:
(一)信函比价招标采购。这种形式适用于规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。
(二)集中邀请比价招标采购。这种形式适用于需方,扩大品种范围企业需求相对稳定,属买方市场且多家生产供应、市场资源相对充足、质量技术指标易于控制的大宗物资品种。以会议形式召集投标人参加开标,由招标企业组织相关职能部门共同评标,最后中标企业与招标企业签定采购合同。
(三)走访比价招标采购。这种形式适用于质量技术要求较高、市场资源相对偏紧的物资品种,也适用于属于卖方市场的物资品种。确定物资品种及走访厂家,拟定谈判方案,请供方填写比价招标询价表等。
以上三种比价招标采购方式均不宜事先设立标底,也不邀请中介机构公证,所以,原则上开标时不倡标,不向未中标人公布中标人及中标价格,以保留下一轮比价招标时的竞价比价空问,其公开、公平、公正性主要靠公开的操作程序来保证。
企业实行比价招标采购,事关企业的经济效益和商业信誉,企业高层领导必须十分重视,并依靠专业物资管理部门具体操作,但大的原则、方针及相关制度、程序应由高层领导审查决策。
现有的物资采购管理制度凡不符合比价招标采购原则的,要修订补充完善,及时建立健全相关配套制度。总之,实施比价招标采购所涉及的计划、财务、技术等管理制度,必须适应比价招标采购的需要,以免在比价招标采购运行过程中遇到障碍和阻力,出现推倭扯皮现象,影响比价招标采购的实施效果,属于跨部门、跨单位的问题,企业高层领导应及时协调,妥善解决。
企业物资采购部门应自觉接受企业相关职能部门的管理与监督。实行比价招标采购的全过程及合同履行结果,应有相关职能部门自始至终进行跟踪监督与验证,这不仅仅是为了维护企业自身利益,更重要的是真正使比价招标采购做到公平、公正、公开,让投标人确信招标采购活动及结果是公平、公正的,是可以信赖的,从而把企业的主要精力放在提高产品质量、加强内部管理、提高产品市场竞争力上来,减少不必要的“公关”费用,其社会效益是不言而喻的。
为提高经营决策的透明度,确保比价招标采购的公开、公平与公证,引入企业职工民主监督是十分必要的。实行物资比价采购的全过程应有职工代表参与和监督,并且要形成制度,而不流于形式。不同的采购方式应选择不同的参与和监督方式。通过有力的行政管理和有效的民主监督,确保企业物资采购管理逐步、稳定地向规范化、制度化方向推进。
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