[分享]水电工程建设项目投资概算的控制

作者:Naughty 时间: 2020-09-04 05:54 阅读:

  一、水电工程建立项目投资超概算的缘由vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  1.设备、资料及人工费等价钱上涨增加。由于近几年开工建立的水电工程项目投资概算编制根据主要是原电力工业部文件电水规(1997)123号关于试行《水力发电工程可行性研讨报告设计概算编制方法及费用规范》的通知和原电力工业部颁发的《水力发电建筑工程概算定额》、《水力发电设备装置工程概算定额》和《水力发电工程施工机械台时费定额》,由于钢材、有色金属、矽钢片、电解铜等原资料和铸锻件大幅度涨价,加上能源价钱、运输费用以及人力资源本钱的上升,使目前的电力设备价钱曾经到达了历史上的最顶峰,同时也形成土建装置等合同价钱的大幅上涨,使近两三年开工建立的水电项目概算控制的压力增大,目前价钱上涨是影响大中型水电建立项目投资概算的主要要素。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  2.设计变卦以及工程质变化的影响。水电工程自身就是一项点多、面广的工作项目,它不只遭到地质、水文、气候以及其他自然要素的影响,还遭到业主、监理和承包人的诸要素的影响。在这样复杂的各种要素影响下,水电工程自身就是一项不时修建、不时变卦直到最后建成的一项工程与自然、社会相谐和的建筑。与建立过程相比,设计时间是短暂的,不可能在设计过程中就能把这么复杂的问题全部思索进去,这也是水电工程建立期中要不时设计、不时改良,不时完善的缘由之一。这种改良和完善就是变卦,由于变卦发作了投资的变化,当这种投资的变化累计抵达一定水平时又引发了索赔或价钱调整,使投资变化更快。从理论上讲,设计变卦既有增加投资的可能,同时也存在节约投资的可能,但从近几年水电工程建立的实践状况看,设计变卦常常是增加投资,变卦越多,增加投资越大。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  3.工程建立期间资金利息增加。建立期资金利息增加主要有两方面缘由,一是国度调整银行存贷款利率,近几年开工建立的水电项目编制设计概算时大都处于近二十年来贷款利率的最低点,从1996年开端经过八次降息于2002年2月降到最低点,但2004年10月至2007年12月央行屡次加息,固定资产投资贷款利率(期限为5年以上)由5.76%上升到7.83%,增加2.07%,增加的建立期贷款利息对概算也形成一定的影响;二是由于资金运用不当或管理方面的缘由而增加利息。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  4.工程建立期间不可预见要素发作而增加费用。水电工程建立期间各种状况复杂多变,由于自然和社会的要素惹起突发事情发作的可能性也较大,如在工程建立期间,物资资料及机电设备必经的运输道路全面整治改造,形成交通梗塞,这不但会延长工程建立工期,而且还会大大增加了工程的运输费用。又如遭遇大流量的洪水,施工围堰被冲毁、导流洞坍塌、施工现场遭遇泥石流、山体滑坡以及其他社会性的事情等,这些因自然灾祸和其他不可遇见的要素形成的损失,其恢复和清算将会增加一定的费用。这些并非设计阶段和编制概算时可以预测到的,势必形成概算外投资。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  5.政策变动而增加的费用。随着国度对环境和生态维护的注重和对大中型水电工程建立管理的标准和增强,以及倡导“以人为本”建立调和社会,保证和进步库区移民的消费生死水平,中央和中央各级政府不时出台一些政策,比方水库吞没土地补偿倍数的进步等,增加的费用必然使这局部的原投资概算打破。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  二、控制投资概算从制度上和机制上可采取的措施vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  固然形成投资概算打破既有市场物价变化和国度政策等客观方面的要素,同时也有由于制度和机制的缘由形成的管理方面缺乏的客观要素,因而要经过从制度上和机制上采取树立健全和严厉执行项目法人义务制、招标招标制、工程监理制和合同管理制等措施减少管理方面形成的投资概算打破,同时也能局部躲避客观方面形成投资概算的打破。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  1.实行项目法人义务制。实行项目法人义务制,由项目法人对水电建立项目的筹划、资金筹措、建立施行、消费运营、债务归还和资产的保值增值,实行全过程担任。在项目倡议书批准后,设立建立项目法人筹备组,并由其组织项目的可行性研讨,项目可行性研讨报告批准后,按现代企业制度请求正式成立项目法人。项目法人在具备施工图设计满足施工需求、建立资金已落实、工程合同已签署等条件方能开工。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  2.实行招标承包制。实行招标承包制,是为了引进竞争,以公开的招标、公平的竞争、公正的评标,选择最优的施工企业分项承包工程施工,选质优价廉的物资和设备。坚持以施工图停止工程招标,最大限度地防止和减少工程施行过程中的不肯定要素和随意性,严厉控制工程的质量、进度和本钱,以使工程建立取得最佳经济效益。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  3.实行建立监理制。监理工程师控制投资费用贯串于设计阶段、施工阶段的全过程之中。监理工程师在项目建立管理中应充沛发挥以下几个方面的作用:一是对工程建立的控制造用;二是施工现场的谐和作用;三是业主与承包商的桥梁作用;四是执行合同中的均衡作用;五是对业主在现场施工管理的替代作用。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  4.实行合同管理制。项目法人应充沛应用合同手腕来控制工程的平安、质量、工期和投资,合同管理制是水电工程项目建立管理的主线,施行过程中要严厉合同的预管理、严厉合同的签署程序、严厉按合同办事、完善合同清算工作。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  市场经济就是法制经济、信誉经济,水电工程项目建立必需实行严厉的合同管理制,强化合同管理的中心位置,必需以合同为主线、以合同为中心施行工程项目管理。(1)要从组织上采取措施,施行标准化、制度化、规范化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规则,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、会谈、检查、签署、实行、检查、清算等每一个工作环节均作出明白规则。(2)树立一切行为均以合同作为唯一根据的管理认识,将合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手腕管理和施行水电工程项目建立。(3)选择契合水电站建立特性的工程承发包形式和合同构造,经过合理的合同构造完成和保证水电站项目管理组织的目的构造和运作。(4)强化工程招标中的合同认识,努力完备一切技术材料和现场环境条件,使承包单位可以以最小的风险在完整公平的环境中停止招标竞争;紧密制定合同文件,合理肯定工程合同的界面与工程范围,事前剖析可能存在的不肯定事情微风险,有针对性地采取维护措施;充沛思索和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术计划的竞争,集中力气用于工程的施行,从而保证工程的质量和进度。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  三、水电工程建立不同阶段对投资概算的控制vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  1.增强项目建立前期、设计阶段的投资控制,确保概算编制质量。在建立前期,要从技术、经济和施工等方面对建立项目停止剖析论证和计划比拟,肯定项目投资预算数,作为建立项目设计概算编制的根据。初步设计概算一经审核批准后,便是水电建立项目控制投资的根据,也是编制工程招标标底和考核工程造价的根据。因而,建立项目法人要确保概算编制质量,一是坚持不搞"缺口概算"的准绳,不人为留下投资概算缺口。二是坚持运用动态概算办法,既要思索国度政策法规变化,也要思索建筑资料和机电设备的价钱变化、工程变卦等要素。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  建立项目法人应将设计收费与工程设计质量和投资概算完成水平挂起钩来。设计单位要依照批准的初步设计及概算,在保证工程功用请求的前提下,控制施工设计及其工程投资,使工程总投资不打破批准的限额。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  2.水电建立项目招标阶段的投资控制。招标承包制是俭省基建支出的有效途径,在招标议标时,建立项目法人应树立标准的招标议标程序,发明良好的招标议标环境,确保招标议标工作的顺利停止。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  3.增强建立项目施工阶段的投资控制。水电建立项目施工阶段影响投资的主要要素是施工总工期、工程质量本钱、资料本钱、人工本钱、机械运用本钱和施工管理费等。建立项目法人要充沛发挥管理的主导作用,谐和设计、监理、施工及中央等各方面关系,实行目的管理。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  四、控制组成水电工程项目的各局部投资概算应采取的详细措施vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  1.施工辅助工程。施工辅助工程面广点多,触及到各个合同段和工程的各个方面,是比拟容易打破概算的局部,由于详细到施工辅助工程的详细项目,除了导流洞、施工围堰等专项工程外,其他大多数辅助工程如暂时房屋建筑工程和施工交通工程等都是规范可高可低,弹性相当大,控制这局部的投资概算必需树立一套严厉的管理方法,明白各项辅助工程的范围和范围。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  2.建筑工程。建筑工程投资占整个水电工程投资概算的比例较大,在水库吞没补偿费较少的中小型库容的水电建立项目,建筑工程投资常常占整个工程投资的比重最大,以至超越50%。影响该项投资概算控制的主要要素是设计变卦和工程质变化,目前水电工程建立根本上还是处于边施工边设计状态,普通初设都较为粗糙,施工过程再依据实践状况停止修正,这样必然形成设计变卦对投资额的影响,同时由于初设时对地质状况不可能完整控制,实践工程量比设计工程量增加也是难免的,施工过程应充沛发挥监理工程师的作用,增强工程计量和支付的管理,特别是合同外项目的管理,同时应注重索赔问题,在编制招标文件和合同会谈时尽量思索周到,减少索赔风险。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  3.机电和金属构造设备及装置工程。机电和金属构造设备投资是受市场要素影响最大的局部,近几年资料价钱动摇较大,特别是钢材和有色金属的价钱上涨速度较快,编制概算时的设备价钱与招招标时的价钱相差较大,近几年这局部投资根本上都打破投资概算,而且打破额还相当大,除了资料涨价要素外,随同着水电开发热潮的持续,水电工程机电设备制造商订单充足,由买方市场转入卖方市场,也是设备涨价的缘由之一,固然在目前水涨船高的市场行情下,招招标产生的效果不是很明显,但也是目前控制这局部投资可采用的为数不多的方法之一。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  4.费用。目前大中型水电工程建立费用项目普遍超标,除监理费、招标代理费等少量费用能够经过招招标的方式将这局部费用控制在概算内,而象科研勘测费以及各项专项验收的费用大多是科研单位以及一些特定部门来承接,很难经过招招标等方式来控制费用,只能在与相关部门签合同时尽量将合同额控制在概算数内,另外创办费、建立单位管理费和消费准备费等由项目法人直接控制运用的费用是最容易打破概算的费用,这些费用主要是经过制定内部控制制度,增强管理,根绝超规范开支费用,做到该花的钱必需花,能省的钱尽量省,经过这些努力,把费用控制在概算内是能够做到的。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  5.水库吞没处置补偿费。水库吞没处置补偿费简直一切的大中型水电建立项目都存在概算缺乏,请求调概的问题,主要是政策变化惹起,随着中央及中央各级政府对“三农”问题的注重以及对土地资源的珍惜,倡导以人为本,建立调和社会,水库吞没对移民的消费、生活形成的影响是非常宏大的,本着“以人为本”的理念,认真作好水库吞没处置设计与移民安顿规划是顺利完成移民安顿任务,保证水电工程正常建立的重要前提。这局部费用普通采取政府部门总额包干运用的方法,首先在签署包干协议时要尽量把问题思索全面,做到不留缺口,其次由于政策等要素的变化,的确需求调整概算时,投资方应特地组织人员对需求调整概算局部的调整根据和调整范围以及详细数额停止研讨和核实,以免多报或虚报。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  6.建立期贷款利息。建立期贷款利息除因国度统一调整存贷款利率外,经过增强管理和资金运作,将利息控制在概算内是完整做得到的。(1)按时筹措建立资金。为了保证水电建立项目施工的顺利停止,建立项目法人应制定实在可行的筹资计划,及时组织落实贷款资金到位,及时组织低本钱资金先投入,以减少建立资金利息支出,降低资金本钱。(2)正确编制资金运用方案,合理地肯定工程项目投资控制目的值。施工阶段资金运用方案是监理工程师审核和控制承包商施工进度方案、资料运用方案、进度付款申请和签发付款凭证的根据。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

  固然工程总投资超设计概算是目前水电工程建立的普遍存在的一个突出问题,既有客观方面的缘由,也有客观方面的缘由,但经过采取上述措施,将工程总投资控制在设计概算内也是能够做到的。vh5七二检测-检测教程、检测报告、检测程序、行业考试、标准规范、招聘求职

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