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[分享]水利工程编制调整概算的原因及其时机
水利工程建立项目条件复杂、环境变化多、工期较长、面临的风险要素较多，使得工程造价确实定与控制变得复杂，当工程“超概”后，经过合理编制调整概算，真实反映工程实践投资。本文主要对水利工程调整概算编制准绳、办法以及投资变化缘由剖析等所提出的一些想法，为工程造价人员在编制调整概算时提供一些有益的协助。
2. 水利工程概算调整的缘由
水利工程建立普通具有建立周期长、施工条件复杂、地质条件不肯定等特性，建立期内随着国度经济形势的变化，国度政策调整、市场价钱(包括人工工资、建筑资料、设备等)的动摇、严重施工条件变化招致设计和施工计划调整以及工期延长、自然灾祸等不可抗拒要素都会惹起工程建立实践投资的变化，很多工程呈现“超概”现象，使得原来批复的设计概算常常不能客观、真实、合理地反映工程实践造价。为了更有利于工程造价的管理，合理反映工程造价，为工程建立顺利施行发明条件，当水利工程在建立过程中投资变化较大的状况下停止设计概算调整是非常必要的。
3. 水利工程调整概算的机遇及程序
当完成工程工作量到达70% 以上时，且剩余投资额度已的确不能满足工程施行完成的需求时，项目法人方可向初步设计检查部门提出调整概算请求，经同意后再停止调整概算编制工作。调整概算普通由该上程初步设计概算编制单位或具有相应资质的单位停止编制。编制单位应先向初设检查部门上报编制大纲，经同意后，再编制调整概算。
4. 水利工程调整概算的准绳
4.1工程量采用准绳。调整概算应严厉依照初步设计批复的内容、范围和规范停止。关于超出原初设核定内容的，经原初步设计审批单位检查批准的设计变卦可作为新增项目列人调整概算。已完成工程项目和工程量应按实践发作工程量依据有关标准复核后计人调整概算，未完项目的工程量按施工图设计工程量，但是由施工单位总价承包局部工程量可按招标数量列人，尚未招标的工程项目工程量采用施工图设计工程量或原概算工程量。
4.2建筑及装置工程单价的编制。已竣工程单价可按审价后的单价，若未停止审价，按初设概算单价加_ 资料补差作为调概单价;未竣工程单价可在初设概算单价的根底上依照现行价钱程度和设计概算单价编制方法停止单价调整;新增项目单价按新增项目批复时的价钱程度和设计概算单价编制方法停止编制。
4.3设备价钱确实定。已装置完成的设备按实践采购价钱剖析计列;未装置但已签署采购合同的设备按合同价钱和合同条件剖析计列;未采购的设备可依据厂家报价材料和市场价钱程度重新核定。
4.4暂时工程工程量及单价确实定。已完成工程项日和工程量应按实践发作工程量依据有关标准复核后计入调整概算，未完项目的工程量按施工图设计工程量，但是由施工单位自行设计施工的总价承包局部如施工导流工程、暂时交通工程等项目的工程量和单价可按招标数量及单价列人，尚未招标的工程项目工程量采用施工图设计工程量或原概算工程量及单价。
4.5独立费用。(1)独立费用项目准绳上应与原设计概算肯定的费率或规范分歧，但是由于建立期延长或者编制方法和费用规范等政策性调整之后施行的工程项目可依据工程实践和现行设计概算编制规则调整。(2)工程建立监理费、经济技术咨询费、科研勘察设计费、工程质量检测费、平安施工费、工程保险费等项目依据工程实践发作状况和编制期国度及中央有关政策规则计算。
4.6准备费及建立期利息。已竣工程不再计算根本准备费，未竣工程以未竣工程投资为基数按3% 计算根本准备费;依据国度计委计投资[1999]1340 号文《关于增强对根本建立大中型项目概算中价差准备费管理有关间题的通知》规则“投资价钱指数按零计算”;建立期利息依照建立单位与银行签署的贷款协议规则的贷款额度、年限、利率等分离工程实践建立状况重新调整计算一。
4.7建立征地及移民安顿补偿概算编制。征地拆迁触及的项目、数量、补偿规范，在工程施行过程中，应严厉依照批准的拆迁安顿规划执行。普通状况下，调整概算时不作调整。确需调整的，事前应征得主管部门同意，有关税费，如耕地占用税、耕地开垦费等应按有关规则计入调整概算。
4.8投资变化缘由剖析。经过投资变化缘由剖析构成投资剖析报告。首先，应对工程投资变化过程及审定状况停止简述，并停止投资比照。其次，应阐明工程投资变化的缘由，包括
阐明工程投资变化的主要缘由，对主要项目停止比照剖析，并经过分类汇总等办法剖析工程投资增减变化缘由及所占比例。形成工程项目投资变化的缘由很多，主要有国度政策性调整、市场价钱变动、设计变卦、不可抗力的自然灾祸、建立资金利息和征地补偿费用调整等。
5. 水利工程调整概算编制需求留意的问题
(1)严厉界定调概范围。工程施行过程中若有超出原初步设计批复的内容、范围和规范的项目，相应的项目必需经原初步设计批复部门检查批准。
(2)工程最复核是关键。以往，在初设概算的编制过程中，更多的关注根底单价的编制、定额的选用、费用程度等价钱方面的要素，对工程量注重不够，并且由于工程量复核工作量较大，编制人员常常疏于对工程量的复核计算。但是，调整概算能否真实反映工程造价的真实状况，工程量的计算能否精确是至关重要的。因而，调整概算编制过程中工程量复核，特别是新增项目的工程量复核是十分关键的。
(3)增强对结算材料的审核。若已竣工程采用结算的工程量和单价的，调概编制人员应对结算材料的完好性、正确性停止认真复核，防止因对结算材料审核不严而形成调整概算项目和工程量的反复计列、多列。
6. 应用控制和现代化管理手腕促进概算编制质量的进步
概预算的编制是保证概预算发挥重要功用和作用的关键步骤。概预算的编制在水利工程的根本建立和管理中发挥着重要作用，不但关于保证水利工程项目的建立的质量和经济效益具有重要意义，而且关于进步水利工程企业的中心竞争力也具有重要价值。水利工程概预算编制的质量是可以让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因而必需充沛调动一切有利于进步概预算编制质量的要素，来进步概预算编制的质量。要注重编制的管理要素，人员要素以及编制技术程度等。特别要经过控制的手腕，经过增强事前、事中、事后控制来进步概预算编制的程度和质量。要充沛应用现代化的手腕，应用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充沛注重人的要素，要充沛注重概预算编制人员对新资料、新工艺、新技术对工程施工本钱的影响，注重编制人员对根底资料价钱的控制等，以此进步水利工程概预算的编制质量。
总之，水利工程编制调整概算工作无论是对水利工程自身而言，还是对施工企业都具有非常重要的意义和作用，因而应做好水利工程调整概算编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利停止和开展。
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