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[分享]电力工程成本超概预算的原因与成本控制
为了进一步处理乡镇居民用电难的问题，近几年，各地政府及电力企业皆投入了大量的财力物力来停止城农电网的工程建立。经过几年来的鼎力开发与建立，大多数电网工程业已完工并投入运用，该项建立获得了十分优良的成果，为我国国民经济的开展做出了严重的奉献。
可是，在接下来的工程财务完工决算中，我们却发现了许许多多令我们不得不去深思的问题，特别是电网工程本钱缺乏控制，工程的实践造价远远超越了概预算，严重地影响了电力企业的经济效益。
1.工程本钱超概预算的缘由
(1)概预算的编制偏向大，本钱控制缺乏根底支持。由于资料价钱处于动态管理状态，并随时节、市场、场地等要素的变化而变化，若是发作主要消费资料价钱变化较大的状况下，特别是电缆工程，近两年来，铜价的起伏变化很大，致使铜制电缆、线材的价钱每天都有很大的差异。
(2)工程设计变卦多，为本钱控制的重中之重。设计质量的优劣直接影响建立费用的几和建立工期的长短，直接决议人力、物力和财力投人的几，是本钱控制的重中之重。设计在施行过程中有一些修正或变卦是难免的，有时是十分必要的，以至可能成为节约投资的重要途径。
(3)项目经理人职责不健全，无视工程本钱控制。工程项目经理对工程本钱的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，请求项目经理应有十分高的综合素质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作十分理解，并熟知电力工程建立的特性，在监视施工进度，严把工程质量的同时，还要承当控制工程本钱，谐和设计人员、施工人员、资料人员和预算人员之间的工作等任务。
(4)工程审计仓促不精，没有在本钱控制中发挥应有的作用。由于工程项目审计布置不合理，时间过火集中，形成审计人员审计工作任务繁重，无法在规则时间内对一切的工程项目停止全面精确的审计，及时发现工程量工程取费规范等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量，在对工程结算审计工作都难以保证质量的状况下，要做到对工程设计概算、预算、施工结算等全方位的审计，严厉把好工程本钱控制关则更是难上加难。
除了上述四点招致工程超概算，还有其他缘由诸如施工队的选择不当、资料采购过程不合理、合同管理不标准等也会严重影响工程本钱。
2.工程本钱的控制措施
(1)完善工程概预算的编制，约束工程本钱。工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克制设计激进、糜费的倾向，设计人员应与概预算人员密配合，严厉按设计任务书规则的投资预算，做好多计划的技术经济比拟对工程造价停止有效控制同时，对概(预)算人员应增强进步全面素质的继续教育。一是增强概(预)算人员业务才能的培训;二是要扩展培育概预算人员的学问面，除应具备工程概(预)算的编制办法和有关规则、管理方法、工程规范及电气、建筑的主要资料价钱，人、材，机的耗费量计算以及国度的有关政策、法规，财会统计等相关学问外，还应熟习电气、建筑专业学问、施工组织设计、机电设备金属构造、资料交通运输，工程经济等方面的学问，使之合适工作的需求。
(2)优化工程设计过程，控制工程本钱。设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必需把控制工程本钱作为设计招招标的条件之一。思索计划时，必需做技术经济比拟，停止优化设计，从而能动地降低造价，防止工程超概算现象的发作。积极推行技术计划与经济计划相分离的设计招标办法，采用多家竞标，组织有关专家综合评选，选出既理解电力电网工程实践状况，又能最大水平满足工程本钱控制的设计单位。
(3)标准工程招标过程，降低工程本钱。工程招招标包括设备资料采购招招标和施工招招标两个方向，建立单位经过招招标选择施工单位或资料供给商，这对项目投资乃至质量进度的控制都有至关重要的作用。招标工作应遵照公平公开、公正诚信的准绳。招标前，应严厉检查施工单位资质，必要时停止实地调查，防止“特级企业招标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目本钱控制十分不利。
电网建立相关于普通的建安工程有其专业性强、技术含量高，装置准确水平请求高等特性，建立过程中的一个小小的过失会形成严重的电网平安事故。因而，工程管理人员应搜集积聚、挑选、剖析和总结各类有价值的数据、材料，对影响工程造价的各种要素停止鉴别、预测剖析评价然后编制招标文件，对参与招招标的单位应停止严厉的挑选，对具有电力工程建立资质和电力器材消费资质，且经过国度质量认证的单位停止邀标，确保工程建立质量降低工程返工翻修的机率来控制工程本钱。
按合同内容明白协议条款，对合同中触及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处置有明白的商定外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，有效转移、分散、躲避风险，进步工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠葛的有效措施。
(4)实在发挥项目经理的作用，监视工程本钱。推行项目经济义务制，不时完善项目内部的岗位义务制，树立全员经济认识，树立起一套责权益相分离的项目本钱管理制度，关于增强本钱，降低造价具有十分重要的作用。把工程本钱控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充沛调动项目经理的义务心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程本钱，并谐和好项目内部管理人员的工作。
目前项目经理在建立工程管理中具有无足轻重的位置，他们所承当的严重义务直接影响到工程建立项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必需常抓不懈，继续教育的内容一定要丰厚理论学问和管理理念，以内容新、奏效快、周期短的培训为主，经过继续教育补缺陷、转观念、上程度，拓宽和更新学问层次。施行专项培训以构成多专业、跨学科、范畴普遍的学问体系加强项目经理人的本钱控制认识，进步其综合素质。
(5)增强审计的力度，把好工程本钱关。从项目一开端就应增强检查、审计力度，对资金运用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是处理结算超预算顽疾的有效办法。因而，在项目的初期阶段，应检查设计计划、设备选型、投资预算、概算、投资效益等;在项目中期，即项目施行阶段，应跟踪检查设备、资料订货、工程预算工程进度款拨付;在项目的后期，重点是检查工程的结算。
在电网工程审计中，应严厉审核工程量。一些施工单位为了取得较多收入，不是从改善运营管理、进步工程质量、发明社会信誉等方面人手，而是采用多计算工程量、高套定额单价巧立项目等手腕人为的进步工程造价。审核分项能否正确，项目单价能否有根据，取费程序能否精确合理等也应是结算审计的重点。依据实践工作需求增加工程审计人员的数量和素质，增强审计人员的定期培训学习，对审计才能停止考核测试，择优录取优化审计人员队伍。
电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动，良好的预算管理对施工过程的监视和控制、完成工程目的十分重要。如何有效地合理地停止工程建立本钱的控制，努力进步企业的经济效益，是每一个电力企业需求考虑的课题。采用以上对策，在一定范围内能够起到防止投资决策失误，降低投资风险，俭省工程投资，进步企业经济效益的目的。
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