[分享]监理企业未来的发展
自2014年以来，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、推进建筑业发展和改革、保障工程质量安全、提升工程建设水平，监理企业面临重重挑战。随着住建部、发改委相关文件的逐步出台，监理企业的发展举步为艰，到2015年上半年，很多监理企业新承接项目合同额逐步减少，部分企业开始减员，监理行业面临着更加严峻的考验。对监理行业发展具有较大影响的文件有：
1、2014年07月01日，住房和城乡建设部出台了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)，文中要求，调整强制监理工程范围，建设单位可以自主决策选择监理或其它管理模式，对于开展项目管理的工程项目，可不再委托监理。随后，各省市相继出台了《关于改变非国有资产投资工程发包方式》的相关文件，调整了强制监理工程范围，对于非国有资产投资工程可以不进行招投标，也可以不聘请监理，大大减少了监理企业营业收入的来源。
2、2014年7月10日，发改委出台了《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》(发改价格[2014]1573号)，文件要求“放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价”，取消政府指导价，使得本来就存在“恶性竞争”的监理收费进一步恶化。
3、2015年2月11日，发改委又出台了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015] 299号)，文件要求“服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守法律法规规定，不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序”，同时还明确“监理的服务包括质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务”，监理的服务依然包括安全生产监督管理，监理不该做的事一件都没少。
在上述政策影响下，各省、市均出现监理招投标的项目少了、监理收费大幅下降、监理服务工作量进一步加重，大部分监理企业新签合同、到帐收入均下降50%左右，企业面临生存问题，未来企业如何发展是监理企业面临选择的问题。
在目前严峻的市场情况下，监理企业优化、转型势在必行。监理企业实现转型应当以提升企业竞争力为基础，形成监理企业多元化发展，一部分企业通过并购重组、内部优化结构、强强联合，向大而全的综合性企业发展，打造航母级的咨询企业;一部分监理企业向专业化发展，形成多面开花的局面，以促进监理企业健康发展，优化工程监理行业结构。
一、监理企业要实现成功转型，应该加强“供给侧改革”，完善自身实力，提高企业竞争力。
企业竞争力是企业未来生存和发展的源泉，监理企业应该：
1)加强企业自身文化建设。
通过规范监理人员的执业行为标准，让监理人员按规定的程序、流程、标准工作，加强职业道德建设，让腐败无处生存，营造企业自身文化，提高企业为顾客服务的水平。
2)加强企业管理、服务能力建设。
优化企业内部管理结构，建立高效的管理模式，以专业技术服务为核心，建立企业信息化管理体系，加强企业内部的管理以及企业对在监项目的管理，及时为项目提供技术服务，提高企业管理能力;在提高企业自身管理能力的同时，企业经营应以客户需求为导向，建立相应高效的服务模式及响应机制，提高企业为客户服务能力，进而提高企业核心竞争力。特别是工程前期服务能力，如项目论证、可行性研究、融资策划、设计方案比选等，目前建筑市场需求迫切但监理企业服务能力缺乏、存在明显“短板”的业务领域，要求监理企业花大力气提升服务能力。
3)加强企业创新能力建设。
目前，工程监理的服务内容单一，大部分服务局限在工程实施阶段，不能满足业主在项目实施前期及营运期的需求;工程监理的服务水平较低，监理企业小作坊式生产模式、从业人员的水平越来越低，监理服务难以满足业主的需要。监理企业能否走出一条适应我国工程监理自身属性和社会日新月异需求的发展道路，打造出一批具有较强实力的知名企业，关系着监理行业的兴衰。当前要做到这些，除需要政府的大力支持外，更重要的是需要监理企业有“系统创新”思维的理念、创建学习型组织、提升创新增值服务，突破现有格局，不断创新，下大力气将企业做实做强。
4)像产品生产企业一样，加强企业市场营销能力。
监理的服务是一种特殊的产品，也需要进行市场营销。目前监理企业普遍存在的问题是：企业在当地很有名气，但走出本市、本省，就少有知名度。主要原因是监理企业领导人缺乏市场营销理念、企业缺少拳头产品，无法形成独有的市场宣传品牌。监理企业应当制定符合企业特点的市场营销策略，如人本管理策略、差异化策略、品牌策略、多元化策略等，让企业走出本市、本省，为走出国门、为“一带一路”的建设服务奠定基础。同时通过各种渠道推广自身的“拳头产品”，让企业的服务对象了解企业的实力以及服务内容，拓展企业经营市场。
5)加强监理企业人力资源管理。
监理的服务完全是人的智力服务，监理企业的发展关键是人力资源，企业有了人才资源，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在目前形势下，监理企业必须高度重视人力资源开发与管理工作，通过“选才”、“育才”、“留才”和“激才”，优化人才结构，形成本企业核心骨干队伍，利用市场洗牌的机遇，不断引进优秀人才，淘汰能力较差的人员，让企业得以净化，提高监理企业竞争力。
6)加强监理企业知识管理。
知识管理是监理企业提供服务的基础，是企业实现知识共享的新途径。监理企业应制定和实施知识管理战略，建立适应知识管理的组织与制度，建立以网络技术为支撑的知识管理信息平台，建立企业知识库，为服务对象提供优质服务、提升企业核心竞争力奠定良好的基础。
监理企业的知识来源于工程项目，监理企业应该及时建立信息管理系统，通过流程优化，制订管理制度、工作标准、工作模板等，利用网络技术建立一套包含企业内部、企业对项目的管理、项目管理的三级信息化管理系统，通过对对监理企业和监理项目运行中产生的信息进行收集、存储、处理，加工生成新的信息资源，以便及时准确地作出决策，建立企业知识库、企业定额，全面提升企业资源配置水平，适应瞬息万变的市场环境，求得最大的社会效益和经济效益，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、监理企业未来发展设想
党的十八届全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其具体思路和主要任务是支产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本;这些经济发展政策的落实对监理行业和企业发展将必然产生影响，今后建筑市场的咨询服务需求可能向两个方面发展：一是综合型的全过程、全方位的服务(如前期立项、可行性研究、采购管理、全部的过程控制、试运行等);一是单一目标、单项任务的服务(如单纯的质量控制、投资控制、安全管理等)，因此，监理企业也将产生适应市场变化的多元分化。
1、部分监理企业做大做强，向综合性企业发展。
根据2012年的统计数据，监理企业共6600多家，国家注册监理工程师170973人，监理总人数822042人，平均每个监理企业中国家注册监理工程师25.88人，企业监理人数平均124.5人，企业规模普遍较小，在全国范围内，监理企业人数超过1000人的企业不多，大部分企业人数在200-400人左右。
小的监理企业就和其它小企业一样存在着一些弊端，具体表现为：一是企业管理混乱，企业内部缺少必要的管理人员，企业对项目的管理不到位;二是企业缺乏长期目标和战略，只注重眼前利益，没有长远的技术、人才、管理等发展战略;三是难以留住高素质人员，企业对项目的技术支撑不足、为业主的服务不到位，难以满足日益复杂的项目建设需求等等。总体来说，现有状况不利于监理行业的健康发展，监理对项目的管理缺位，也不利于建筑业的健康发展。
监理行业需要大的监理企业，一方面通过大企业引领行业的发展，另一方面可以净化市场恶意竞争的局面，同时可以影响主管部门对监理行业准确认识和定位。在目前市场形势下，需要一部分企业通过并购重组、内部优化结构、强强联合，向大而全的综合性企业发展，打造航母级的咨询企业，通过企业自身努力，做在做强;
2、部分监理企业向专业化发展，做专、做精。
在部分监理企业做大做强的同时，根据细分市场的需求，部分监理企业可以从“做专、做精、做特、做新”的专业化方向发展，开展“深度”的专项监理。
1)开展“深度”的专项监理。监理企业可以在传统施工监理的基础上提供“深度”的专项施工监理。如消防监理、环境监理、智能化监理、旅游度假酒店设施安装监理、超高层大跨度特殊结构监理、地铁监理、深基坑监理、勘察监理、绿色建筑等专项监理。部分监理企业可以单独承接专项监理项目，也可以成为大监理企业的分包单位，向专业化方向发展，做专、做精。
2)部分监理企业可以开展以BIM技术应用为核心的新型信息化监理。监理企业可以根据实际需求，通过科研合作、技术培训、人才引进等方式，推动监理企业相关人员掌握BIM技术应用技能，为建设单位、施工单位、物业管理单位等提供更高程度的咨询服务，同时在此基础上，着手研究基于BIM模型的监理工作，全面提升监理企业服务水平。
基于BIM模型的监理工作可包括下表内容：
3)提供多种形式的专项咨询。目前很多监理单位已经开展了造价咨询、招标代理和跟踪审计、竣工审计、财务审计等，除此之外，工程监理单位还可以为客户提供了一些单项咨询，如提供项目前期的市场调研、工程规划许可证申办工作、项目竣工验收后的后评估等;也可以为施工单位提供了以BIM为核心的十几种信息技术的专项咨询。利用在工程过程中积累的专业知识，拓展业务，为客户提供各种方式的专项咨询服务。通过提供咨询服务，监理企业可以和大型开发企业和施工单位构建长期的战略合作伙伴，推进建筑行业的发展。
3、监理企业向项目管理咨询企业转型发展。
监理企业可以根据自身情况，在企业“做大、做强、做新”同时，逐步向项目管理、向集成型企业转型以及开展EPC管理业务等方面。
监理企业向项目管理企业转型，是我国深化建设项目管理体制改革的重要内容，是与国际接轨的重要举措，也是进一步明确和规范市场主体、整顿规范建筑市场秩序的重要课题。
监理企业从事工程全过程、全方位的项目管理咨询需要有相应的资质，企业根据自身情况逐步申请监理综合资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标代理资质等。或者通过企业重组的方式来扩大业务资质范围，对于规模较大的监理企业，由于本身具备相当的资质条件和人力、物力、财力，所以其有能力收购其它小型企业，从而进一步扩大资质范围、补充人员、扩大企业规模;对于中等规模的监理企业，可以通过横向(监理企业与监理企业)和纵向(监理企业与其它建设管理相关企业)合并的方式与其它规模相当的企业进行合并，取长补短，进行优势互补、资源共享，从而实现规模的扩大、增强企业的竞争力;对于规模较小、竞争力较弱的监理企业，通过与其他企业合并或融入到其他企业中的方式来维持自身的生存。
监理企业在承接项目管理业务时应根据业主的不同要求和建设过程不同阶段，选择项目全寿命周期中的一部分、一个阶段来实施(如单独提供前期策划、设计管理、项目报批、施工阶段的项目管理、智能建筑的项目管理、代理采购服务等)，逐步覆盖全寿命周期的项目管理，逐步向集成型企业转型。这样监理企业既可以提供覆盖建设全过程的项目管理服务，也可以单独提供为客户量身定制的某一阶段或某一领域的服务。
监理企业还可以通过跨企业的合作或收购，组建新的业务模式，视野瞄准建设全过程，利用自身的人才优势，全面开展EPC、PPP模式下的各项业务。
三、结束语
在目前较为严峻的市场形势下，监理企业必须切实提高自身综合素质，苦练内功。在企业自身的努力之同时，离不开政府政策的引导。政府部门通过制定或修改法律法规，为监理企业转型营造良好的、规范的外部环境;改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出机制，加强行为、企业、个人三级信用体系建设。同时各级监理行业协会应引导监理企业的发展，建立行业自律组织，规范监理行业的市场行为，充分发挥行为组织在行业发展中的重要作用。
监理企业未来的发展不能单单依靠个别企业的力量一朝一夕就能有所转变。这需要全行业、各企业的积极参与和共同努力。
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