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[分享]从政策走向市场实践，一文带你了解全过程咨询
一、全过程咨询试点工作正式开始推行
5月，住建部下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，全过程咨询从国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》的政策中走向市场实践。
试点方案选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业。试点涵盖以下内容：制定试点方案→创新管理机制→实现重点突破→确保项目落地→实施分类推进→提升企业能力→总结推广经验
二、什么是全过程咨询服务
所谓全过程，是指工程建设项目自规划之初，到建成运营和维护阶段的全过程。包含了规划、立项、可行性研究、勘察、设计、施工、运维、大中修及重建的过程。是一个工程实体的整个生命阶段的活动，所以也可以叫全生命期、全生命周期。全过程咨询服务也即全生命期咨询服务。
首先，全过程咨询服务在我国依然处于应用空白，甚至理论空白。百度搜索全过程咨询，出来的全部是“全过程造价咨询服务”（出现的几个全过程咨询服务打开去看也是关于造价咨询的）。
造成这种结果的表面原因，是我国工程建设市场规划、勘察、设计、施工、养护等各大业务板块独立已久，各自为战。而在更深的层次上，是我国招投标制度和企业从业资质制度带来的必然结果。招投标制度下，同一企业往往无法同时进行造价、设计、监理等多个咨询业务的投标；行业资质制度下，规划、设计、监理的资质往往有较大门槛，同一企业很难同时拿到多个咨询业务领域的从业资质。在这种情况下，政府各职能部门的设置也就分割严重，一个项目全生命期内的工作内容被切分成数量众多的独立业务，进行单独招标，各管一块，也就不会有全过程咨询服务。
从国际上来说，国外以设计、施工为核心的“全过程咨询服务+施工管理总承包模式”是一种很流行的模式。以国际著名的的设计咨询企业为例，AECOM、ARUP、FUGRO等，其拥有从规划至运维全过程的业务实现能力。
三、创新管理机制
原文提到：“试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程咨询管理制度，制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件，创新开展全过程工程咨询试点。”
现在看到这类文字，第一反应是有活儿干了。地方技术标准和合同范本，这本身就是很多咨询企业赖以生存的课题业务之一。这个时候，就是发挥企业研发力量的关键时刻，对于全过程咨询业务有研究的企业，或者业务覆盖面比较广的企业而言，全过程咨询只是一种理论的实践和业务的整合，轻而易举。但是对于业务长期比较单一的中小企业咨询企业而言，参与的机会应该是分包。
由此我们也或许会看到一些咨询领域业务新模式的出现。第一种，大型咨询企业拿下项目的全过程咨询业务，然后分包其中某部分的咨询业务给其它企业；第二种，在政策允许的情况下，咨询企业联合体出现，专业能力强的企业联合实施全过程咨询。
四、在房屋建筑和市政工程领域实现重大突破
原文提到：“试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要坚持政府引导与市场选择相结合的原则，因地制宜，探索适用的试点模式，在有条件的房屋建筑和市政工程领域实现重点突破。”
两个方面实现重点突破，其实也是深有道理的。其一，房屋建筑领域的市场化程度很高，业主更喜欢总承包模式，全过程咨询更容易进行；其二，市政工程领域，以政府投资为主，以政策为推动力，加之市政项目一般不是很大，所以更有利于实行全过程咨询。
五、大型勘察、设计、监理等企业开展全过程咨询业务
原文提到：“实施分类推进。试点地区住房城乡建设主管部门要引导大型勘察、设计、监理等企业积极发展全过程工程咨询服务，拓展业务范围”。
在上面这句话里面，默认了工程咨询行业最大的三类企业，即勘察、设计和监理。但其实还有更多，起码“规划、工可、造价、招投标代理、养护、检测、信息化服务” 七类都属于咨询服务业。
勘察与设计的业务融合在我国实现的比较早，大多数设计院都是具有勘察资质的。但是在设计与监理的业务融合上，近几年才开始出现这种趋势。以公路项目代建项目为例，设计企业从事代建管理工作，将监理也一并纳入，算是设计企业拓展监理咨询业务的典范。
全过程咨询的关键并不在于勘察、设计、监理等业务的融合，不在于各模块企业的联合，而在于全过程咨询的顶层设计，即全过程咨询实施策划方案。无论是一个企业集成了所有勘察、设计、监理业务，亦或是多个企业联合实施，都存在一个策划方案落地、验证、反馈、改进的过程，存在内部或外部的大量协调，这样的协调显然要极强的管理能力和执行能力，这也是现今我国咨询企业最缺乏的现代化企业精神。
六、全过程咨询，真正赚钱的机会来了
赚钱才是王道。全过程咨询如何赚钱？
1. 咨询服务总承包，做“大”全过程咨询。以我国勘察、设计、监理等三项业务的全过程咨询为例，根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建筑设计取费标准》等规定，三项业务集成的合同额可以达到总建安费的4%左右。粗略算之，取费标准也是全过程咨询的难点之一。
2.咨询服务新内容，做“全”全过程咨询。这个“全”就涵盖了一些新的咨询业务，中国勘察设计协会发布的《关于建筑设计服务成本要素信息统计分析情况的通报》中规定了附加业务的收费标准，每增加一项新业务就要增加相应的设计费用，所以一定要做“全”全过程咨询：
3.咨询服务的智库，做好全过程咨询服务顶层设计。全过程咨询试点和推广伊始，无论是政府业主、企业业主或者私人业主，都需要智囊服务，进行顶层设计、顶层规划、顶层决策，先人一步的业务整合研究、全过程咨询方案设计，是赚钱的门槛，也是敲门砖。
来源：土木工程行业研究
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