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[分享]“中国施工安全教育高峰论坛”在北京召开
“中国施工安全教育高峰论坛”在北京召开
固本强基 为“施工安全”戴牢“紧箍咒”
北京7月29日电（记者 王靖）2017年7月29日，由中国建设报社和北京城市副中心行政办公区工程建设办公室联合主办、北京天恒建设工程有限公司承办的“中国施工安全教育高峰论坛”在北京隆重召开。来自全国各地的行政主管、行业组织、教研机构、企业等方面的专家、学者以及媒体人士近200人与会，共同研讨、探索具有中国特色的施工安全教育之路。
建筑业高风险大规模，安全生产形势严峻
建筑业由于其独特的性质而被认为是世界上高风险的行业。目前，我国正在进行历史上、同时也是世界上最大规模的基本建设，2016年建筑业总产值达到19万亿元，从业人数达到5185万人。如此巨大的工程建设规模和庞大的从业人员数量使得安全生产形势异常严峻。据住建部发布的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》显示， 2016年全年的安全生产形势依然比较严峻，主要表现是全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数与2015年相比均有上升，特别是造成群死群伤的事故还没有完全遏制，给人民生命财产带来重大损失，如2016年江西丰城电厂11.24事故造成74人遇难。从数据分析可以看出，起重机械、模板支撑系统、深基坑工程等依然是较大事故多发领域。
加强建筑安全教育培训，消除施工安全隐患
统计表明，近年来我国所发生的施工安全事故中，伤亡主要是一线从事施工作业者，而且多是农村进城务工的劳务人员。事故的主要原因是缺乏相应的安全教育培训，安全意识淡薄，对于伤害发生的各种条件和原因认识不足，且缺乏必要的安全防护与救护知识。因此，加强建筑安全教育培训工作，创新建筑安全教育培训方式，不断提升施工人员、特别是农民工的安全素质，是强化建筑安全管理的基础性工作，也是消除施工安全隐患、防范施工伤亡事故的重要途径，对于社会安定和谐、促进建筑业的健康发展意义重大。
固本强基，探寻中国特色“施工安全教育之路”
今年年初，习近平总书记考察了北京城市副中心工程安全体验培训中心，对安全体验培训中心的作用表示肯定。习总书记仔细观看了培训项目，并嘱咐安全第一！自此之后，建筑施工安全体验培训教育在安全相关的企业、高校、监管等系统内再次成为焦点。
本次论坛，为推动全国住建系统深入贯彻落实习近平总书记考察北京城市副中心行政办公室重要讲话精神，确实把安全生产的各项措施落到实处，研讨、探索了具有中国特色的施工安全教育之路。
论坛期间，中国建筑工业出版社党委书记尚春明向施工企业代表赠书。
【以下为与会者精彩语录】：
中国土木工程学会驻会副理事长兼秘书长刘士杰——
要扭转建筑施工安全生产严峻的形势，首先要加快固化“安全第一”的思想。一些工程之所以安全事故高发，是因为为了完成任务赶进度，没有把“安全第一”的观念在思想上固化，没有形成习惯。其实，安全是人的内在需要，工程的本义就是为了人类的安全、便捷、舒适，但由于条件所限，许多工程牺牲了少数人的生命、换来了大多数人的幸福、换来了人类财富的积累和生活的进步。随着科技的进步和人类的发展，工程建造的意义正在、也应该向其本源回归，要把人的生命安全放在第一位。要做到安全施工，首要就是进行施工安全教育。施工安全教育包括两个层次，首先是对操作层的教育，主要是对一线施工工人的安全意识和安全知识的教育培训，比如，体验式安全教育就是一种很好的培训方式。其次是对管理层的教育，主要是法律知识和技术规范的教育，不能瞎指挥和蛮干，要强调责任意识。
首都经济贸易大学建设安全研究中心主任陈大伟教授——
建筑施工安全事故主要来源于三个方面：人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺陷。在对大量建筑伤亡事故原因的调查中，工人素质低、施工现场安全管理混乱、安全责任不落实是经常被提及的主要原因，但这仅仅是事故直接和表面原因。深入分析就会发现，事故的深层原因在于整个建筑业的从业人员安全素质不高，不仅一线工人缺乏基本的安全知识与技能，而且各级安全管理人员自身的安全素质较低，缺乏安全责任心、不具备系统建筑安全管理知识，没有掌握事故发生的基本规律以及科学的安全管理方法，盲目指挥施工、强令工人冒险作业等违章现象时有发生，建筑业安全文化总体水平仍然不高。
陈大伟提出，建筑业必须通过提高建筑业从业人员的安全意识、安全技能和安全管水平，改善目前建筑安全管理人才培养相对薄弱的现状，尤其是提高各类建筑业安全管理人员融通建筑科学与安全科学的管理能力，并通过他们对一线建筑工人进行有效的培训与管理，这是进一步提高中国建筑业安全水平的关键所在，对促进建筑业的健康发展具有重要意义。
北京城市副中心行政办公区工程建设办公室主任郑志勇——
建设北京城市副中心，是党中央、国务院作出的重大决策部署。作为千年大计、国家大事，北京城市副中心行政办公区的工程建设非常重视施工安全，把“安全零事故”放在工程目标的首位，视为“重中之重”。北京城市副中心行政办公区工程建设办公室以保护施工作业人员的生命为根本目标，在安全监管实践中大胆突破，积极拓展和创新，从解决人的不安全行为这一导致伤亡事故的主要因素入手，在行政办公区建设区域建设大规模的安全体验式培训中心，强制推行100%的体验式安全教育培训模式，大大提高了施工作业人员安全意识和对施工作业危险程度的认知，极大提升了安全教育培训效果。
北京城市副中心工程安全体验培训中心主任杨金锋——
北京城市副中心工程安全体验培训中心由北京天恒建设工程有限公司投建、运营。培训中心以“互联网+安全体验”为核心，开发应用了管理平台、手机APP、VR体验等一系列软件。通过场景、真实感受，虚拟现实等手段让培训工人身临其境地进行体验培训，快速有效地提高了工人的安全意识及自我保护意识，从而有效地降低施工现场安全事故发生的概率。培训中心立足体验式培训，以工程安全为导向，以施工人员的生命安全为核心，以智能、绿色、科技为特点，切实做到为北京城市副中心工程建设安全保驾护航。截至目前，北京城市副中心工程安全体验培训中心已累计培训工人约4.5万人次，服务对象覆盖北京城市副中心工程各总承包施工单位。预计到北京城市副中心工程竣工时止，培训总人数可达13万人次。培训中心先后迎来多个省市安全生产监督管理机构、东盟国际学习参观团、香港职业安全健康局、香港建造业总工会等单位考察观摩。
北京天恒建设工程有限公司北京天恒建设工程有限公司董事长韩萍——
北京城市副中心工程安全体验培训中心是我公司继天恒建设安全体验培训中心、新航城安全体验基地之后的第三个以建筑工地安全教育培训为核心的体验基地，北京天恒建设工程有限公司将以此为契机，稳步推进安全文化建设工作不断向前发展，做大做强建筑安全产业。
北京市住房和城乡建设委员会施工安全管理处处长凌振军——
北京市建委从2015年起，在全市大力推广体验式培训，鼓励全市大型建筑施工企业建立体验式培训基地，建议各区住房城乡建设委明确对口的体验式培训基地，对新进场的从业人员进行强制性体验式安全培训，提高安全教育培训的实际效果。2016年初印发了《关于推广体验式安全培训教育的通知》，鼓励建设单位、各大建筑施工企业积极投入，大力建设体验式安全培训设备设施。截至目前，全市已建成24个体验式安全培训基地，分布在16个区和经济技术开发区；100多个项目现场建设了安全培训体验区，完全能够满足全市60万建筑施工从业人员的培训需求。该委拟定了《北京市建筑施工从业人员体验式安全培训教育管理办法（试行）》，规范了体验式安全培训设施的建设管理，明确了施工单位安全培训主体责任，强化了培训设施管理单位的工作措施，细化了行业监管部门的监督检查责任，让体验式安全培训工作走上规范化、制度化、科学化的发展道路。
江苏省建筑工程管理局副局长陈晨——
江苏是我国的建筑业大省，也是建筑强省。近年来，江苏省高度重视建筑业从业人员安全培训基础工作，安全培训力度不断加大，企业职工安全素质和安全监管人员执法能力明显提高。江苏建筑施工安全形势总体平稳，反映安全发展状况的主要指标总体呈显著下降，近四年，建筑业百亿元产值亡人率分别是0.32、0.31、0.21、0.42，大大低于全国平均水平，平均值较十年前下降一倍多，较大事故得到有效控制，21个月未发生较大事故。近四年，事故死亡人数始终在省安委会下达控制指标内，江苏省住建厅在江苏省安委会成员单位安全目标责任落实考核中获3次优秀、1次优良。
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