[分享]广西2019年“5·20”坍塌事故调查报告公布
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2019年5月20日0时40分左右,广西百色市右江区东州大道0776酒吧发生钢结构楼顶坍塌事故,造成6人死亡,87人受伤,直接经济损失1732.57万元。
一、事故直接原因
企业违规将事故建筑屋面的钢结构屋顶工程发包给不具备钢结构设计、施工资质的个人,施工图未经审查合格即组织施工,造成屋面正常使用状态的实际作用力严重超出屋面钢结构体系极限承载力,钢结构屋顶随时可能出现因稳定性和抗弯强度不足而垮塌。事发当晚刮风下雨,风荷载和积水荷载诱发了钢结构屋顶主次梁失稳破坏,最终造成钢结构屋顶坍塌。
二、事故间接原因
业主在不具备安全条件的建筑物内从事经营活动,相关监管部门未认真履行监管职责,行政审批把关不严是造成事故发生的间接原因。
1.广西零柒柒陆娱乐有限公司(0776酒吧)
将0776酒吧钢结构屋顶工程发包给不具有相应资质等级的个人;未按照国家有关规定办理钢结构屋顶工程质量监督手续;在未取得施工许可证,钢结构屋顶施工图设计文件未经审查的情况下,擅自施工;拒不执行行政指令,在8#综合楼及0776酒吧钢结构屋顶工程未竣工验收、未具备安全生产条件的情况下即从事经营活动。
2.广西百色市金拓投资有限公司
将未经竣工验收的右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼项目8#综合楼三楼部分场地出租并交付给0776酒吧经营;将钢结构屋顶工程发包给不具有相应资质等级的个人,(微信小程序 鲁班资讯)未按照国家有关规定办理钢结构工程质量监督手续,在未取得施工许可证,钢结构屋顶施工图设计文件未经审查的情况下,擅自施工。
3.右江区文化体育和旅游局
一是0776酒吧距离龙景三中不到200米,违规审批《娱乐经营许可证》给0776酒吧;二是忽视0776酒吧依法应当属于娱乐经营场所的事实,撤销其《娱乐经营许可证》,放任其违法经营;三是未对0776酒吧营业性演出进行监督管理。0776酒吧日常从事营业性演出活动,从2019年1月开业以来每晚都有演出活动,但除90场有外国演员参演的演出经审批外,其余均未经审批。
4.百色市文化广电和旅游局
对辖区文化市场综合执法工作指导监督不力,未组织查处或督办查处0776酒吧违法经营行为。
5.百色市住房和城乡建设局
指导全市城市建设的执法监督、监察工作不力,长期忽视0776酒吧违法违规建设,未依法查处0776酒吧违法建设钢结构屋顶、违法装饰0776酒吧,未依法处置8#综合楼未竣工验收即投入使用;未及时将0776酒吧的违法情况转交右江区住房和城乡建设局进行处置。
6.右江区住房和城乡建设局
未发现、未查处0776酒吧违法建设钢结构屋顶、违法装饰0776酒吧、8#综合楼未竣工验收就投入使用行为。
7.百色市消防支队
一是在右江区龙景街道大湾社区第二、三、十组综合楼8#综合楼建设工程项目未竣工验收的情况下,予以消防验收合格;二是在0776酒吧装饰工程项目(含钢架构组合楼顶板、装饰、演艺声光设备设施等)未竣工的情况下予以消防验收合格;三是在0776酒吧钢结构未涂刷防火涂料、不符合国家标准或者行业标准的情况下,予以消防验收合格;四是在0776酒吧钢结构屋顶项目的钢结构组合楼顶板设计安装单位无资质、消防施工未监理的情况下予以消防验收合格;五是未依法查处0776酒吧建设工程消防设计未经依法审核擅自施工行为(0776酒吧在建设工程消防设计审核合格的次日即申请消防验收)。
8.右江区消防大队
消防审批把关不严,在消防现场审核时,(微信小程序 鲁班资讯)未检查0776酒吧屋顶钢结构构件防火处理情况,为其发放《消防安全检查合格证》。
9.右江区人民政府
督促辖区有关部门依法履行安全生产监督管理职责不力,未及时组织查处0776酒吧违法违规经营行为。
三、事故性质
经调查认定,百色市右江区0776酒吧“5·20”房屋坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。
四、事故责任认定及处理建议
(一)拟移送司法机关追究刑事责任人员(10人)
(二)拟给予党政纪处分、通报、批评教育、诫勉谈话人员(24人)
1.右江区文化体育和旅游局(5人)
2.百色市文化广电和旅游局(2人)
3.百色市住房和城乡建设局(6人)
4.右江区住房和城乡建设局(2人)
5.百色市消防支队(3人)
6.右江区消防大队(3人)
7.右江区委、区政府(3人)
(三)给予行政处罚的单位和人员(4个)
(四)其他建议
百色市文化广电和旅游局、百色市住房和城乡建设局、百色市消防支队、右江区人民政府向市人民政府作出深刻检查,右江区文化体育和旅游局、右江区住房和城乡建设局、右江区消防大队向右江区人民政府作出深刻检查,认真总结和吸取事故教训,进一步加强安全生产工作。