![[分享]中国监理有话要说！！](/skin/img/logo.png){kind=logo}
[分享]中国监理有话要说！！
中国监理：说了不算，字得签!责得担!
工程监理，就像惊涛骇浪中逆流行驶的一叶孤舟。
这叶孤舟上，装载着形形色色的监理人，原本行驶在海上就异常困难，但是，“平安监理”的负荷又逐步增加，更是给这一叶孤舟能否抵达目的地，添加了几分悬念。
稍有不慎，就在中途翻了船!
在中国，多数建立方请监理的目的只是为了质量、平安，把监理人当作质检员、平安员;投资和进度你管不了，根本上都是建立方说了算，最终监理只落下了一个签字权。
关键是：说了不算，还得签字，出了事还要承当义务，这TM就蛋疼了…
你不干，多的是人干，换个监理人很简单!这就是现阶段中国监理人的真实写照。
01
在中国的工程建立中，建立方和施工方常常“关系亲密”，这种“关系”是施工方拿到工程的重要砝码，它也成为监理方处境为难的一个重要缘由。
为难的工程监理,又要左右逢源，又要进退维谷，使平安质量管理，含糊不清。
权益，反正是没有的;待遇，是最低的;平安义务，是业主和建立行政主管部门强加的;质量义务，是法定终身制的;进度，是能够不论的;对施工方和建立方那点破事，你分明的;不装傻、不装憨，你是混不下去的!
最重要的一点是，一旦发作了平安事故，你就是替人“背黑锅”的。
依据条例规则，假如监理发现平安质量问题请求停工，而建立方回绝，则监理需向建立行政主管部门报告。在竞争剧烈、项目难得的工程行业，监理人在上报之前都会酌情思索;实践工作中，多数都是监理方妥协。
监理人在工作中的普遍感受的是“没权”，难以以公正、独立的角色，维护公共利益，建立监理在一些中央常常形同虚设，不少监理人员“不能、不敢、不愿”失职。想管，但力不从心。
监理行业深感平安义务严重，加之近年发作的多起平安事故，司法机关对监理人刑事处分力度加大，使得监理人，人心惶惶，监理队伍呈现了不稳定趋向。
对监理的处分除了较多的是监理单位停业整理、监理单位资质降级、监理人员限定执业年限。
显然，平安事故发作对监理的处分越来越重，对监理人的行政处分乃至刑事处分使得广阔监理人至今心有余悸。
这其中固然有监理人渎职所致，但也有监理人被错误处分的，他们迫不得已…
当前，监理单位平安监理义务被明显扩展。假如对这些现象不追根溯源找缘由将严重损伤乃至扼杀监理行业的开展，更不用说走出国门了。
如今有一种倾向，工地上发作平安事故，常常是先拿监理示问。
这相关于是出了交通事故先抓交警一样!
法制社会，居然无处申冤!还有王法吗?还有法律吗?
02
工程监理制度是从国外自创来的，在我国被随意肢解、涂改成了中国施工监理，再分离中国特征演化成这种形式。
但是不曾想到，画虎不成反类犬，形成了监理水土不服，强迫维持为难场面和窘境。
监理制度自1988年试点开端，于1996年在建立工程范畴全面推行至今，社会对监理人一直是褒贬不一，争议纷繁，以致于，往常提出取消强迫监理的呼声日益渐长。
1988年11月建立部印发《关于展开建立监理试点工作的若干意见》的通知，明白试点阶段及监理业务的内容。
1989年7月建立部印发了《建立监理试行规则》推行阶段内容为11项工作任务，由此而构成了“三控制、一管理”。
1995年7月建立部签发《工程建立监理规则》全面推行阶段，明示监理的主要内容是“三控制、两管理、一谐和”。
2002年7月发布《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法》(试行)逐渐提升了监理旁站工作的规则。
2004年《建立工程平安消费管理条例》出台，规则监理单位和监理工程师对建立工程平安消费承当监理义务。
至此，“平安”被正式归入工程监理的范畴。监理业务的范围及监理工作的风险急剧增加。
2009年建立部发布建质《2009》87号文，关于印发《风险性较大的分局部项工程平安管理方法》的通知，这份文件中的一段话，至今仍浮光掠影，原文是这样写的：建立单位接到监理单位报告后，应当立刻责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的，建立单位应当及时向住房城乡建立主管部门报告。
留意：是建立单位向住房城乡建立主管部门报告，而不是监理单位。现往常，这份文件已废止，新的37号文却删除了这段话。
2014年8月25日，住建部发布《建筑工程五方义务主体项目担任人质量终身义务追查暂行方法》。
其中有一段话为：项目担任人已退休的，被发如今工作期间违背国度法律法规、工程建立规范及有关规则，形成所担任项目发作工程质量事故或严重质量问题的，仍应按本方法规则依法追查相应义务。
你管的项目，在若干年后出事，一样能够追查你的义务，退休了也不例外。
2014年必定会是监理行业的历史记载年：国度有关部委有意变革强迫监理制度，鼓舞上海、广东等经济兴旺地域试点减少强迫监理范围。
2017年7月18日，住建部发布《关于促进工程监理行业转型晋级创新开展的意见》，明白关于选择具有相应工程监理资质的企业展开全过程咨询效劳，可不再另行拜托监理。
建立部在2018年3月8日公布了《风险性较大的分局部项工程平安管理规则》建立部令37号。随之又相继发布了《风险性较大的分局部项工程平安管理规则》建办质(2018)31号文。
以上这些文件均是给监理增压的。为了标准行业行为，政府部门煞费苦心。但是，起到的效果微乎其微。基本缘由不在这。
2018年3月16日上海市发布《关于进一步改善和优化本市施工答应办理环节营商环境的通知》在本市社会投资的小型项目和工业项目中，不再强迫请求停止工程监理。
2018年4月23日北京市发布《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》规则：关于总投资3000万元以下的公用事业工程(不含学校、影剧院等项目)，范围5万平方米以下成片开发的住宅工程，能够不实行工程监理。
继上海、北京发文，局部工程项目不再强迫请求停止工程监理后，厦门住建委发布关于小型社会投资项目准绳上不再强迫请求停止工程监理的通知，厦建工〔2018〕173号明白提出局部工程项目不再强迫请求停止工程监理!
随后，2018年9月3号住房城乡建立部建筑市场监管局发布《监理工程师职业资历制度规则》和《监理工程师职业资历考试施行方法》的通知。
监理的“平安义务”和“甲方的诸多问题”都还没搞分明，频繁的发布对监理行业开展存在弊端的文件;无疑给如此高压的监理单位，在平安管理、考试和行业开展等方面的当头一棒。
监理工作本来就已很繁重，义务很大，政府部门不听监理人的呼声也罢!还在频繁的发文增加难度。
监理制度从1988年试点，到1996年全面推行，到2004年《建立工程平安消费管理条例》的出台后监理承当平安义务。再到2017年7月，住建部发布《关于促进工程监理行业转型晋级创新开展的意见》，局部工程可不再另行拜托监理。
之后，上海，北京，厦门等地相继发文。
也不完整取消，也不增强管理力度。现阶段的监理生存现状极端为难。
以上就是工程监理行业30年的开展之路…
03
2年前的事故也要追责!看来，工程行业真成了高危职业。
平安消费重要吗?这还用问，当然重要了。
我们天天讲平安，次次论平安，能够说是挂在耳边、刻在嘴上的事情，但是在日常工作为什么还是会发作一些本来能够防止发作的平安事故呢?
这不，在两年前发作的事故中，往常又被翻出来，33名总监被停职!
前一段时间，安徽省住建厅下发通报，对33名项目总监记不良行为记载，并暂停担任项目总监6个月。
曾经过去的旧账又重新翻开，来停止处分，请问你们当初干嘛去了?
同样追责的有，发作在2018年1月25日，广州市轨道交通21号线，左线盾构机带压开仓动火作业时，焊机电缆线短路引发火灾，掌子面失稳，突发坍塌，形成3人死亡。
9月27日，广东省平安消费监视管理局对外发布“1•25”较大坍塌事故调查报告，22名事故义务人被追责。事故发作后，相关人员采取十分规手腕，销毁事故有关证据，窜改事故发作时间，谎报称事故。
监理单位默许、配合施工单位谎报事故，严重干扰事故调查处置工作;经大众告发，调查核实。
最终，监理公司及其相关人员遭受行政处分。
目前的监理制度，把监理单位放在建立单位和建立行政主管部门之间，相当于一仆二主，在效劳上受制于建立单位，建立单位卡着你的监理费，就像蛇打在了七寸一样，无法动弹。
但是，在质量平安方面却受制于建立行政主管部门，使监理单位很难独立、自主的展开监理工作。
建立行政主管部门不断请求监理对社会担任，对工程平安、质量担任，一旦主管部门到施工现场检查，提得最多的就是，监理请求不严，履职不到位等。
监理既要为业主的义务背锅，又要为施工单位当质检员、平安员，有时还要被有关部门的怒斥;位置很为难、处境很困难，里外不是人。
监理的定位问题，有的以为监理应是独立的第三方，有的以为应是业主方的代表，还有的以为监理应代表政府等等，众口一词;
目前的紊乱管理场面困难，并继续着…
监理行业久病不愈，休克疗法已无济于事，只要采取死亡疗法方可重修其身;
从监理行业目前存在的主要问题看，久病不愈，如此继续开展，监理行业的开展令人堪忧。
04
近些年,工程建立行业开展迅猛，但监理行业的开展却不能与之相匹配，仍然是故步自封的停止着你死我活的尔虞我诈，这与监理行业的开展轨迹和当初的定位发作了很大的偏离。
监理制度，最主要的目的是为业主提供专业效劳，使业主不用成立特地的管理队伍，但这个目的没能完成。
有的建立方迫于政府相关法律规则，勉强聘用监理企业停止程序性的工程监理，费用极低;但他们还是要在工地派遣管理人员(甲方代表)，成了“监理的监理”，与监理人员的工作职责穿插堆叠，使得监理人员显得多余，位置极端为难。
施工方可以拿到工程，常常与建立方的关系妙趣横生。
在竞争剧烈、项目难得的市场形势下，监理单位也同样为了生存与开展，不得不与建立方和施工方，在对工程监理的某些环节上达成默契或者妥协，扮演着一种“远看象警察，近看像保安”的为难角色。
建立方不标准，是一个普遍的现象，这就给监理工作带来很多艰难，不论，就是渎职，管了，又是自讨没趣。
有了监理，一切义务的承当者就是监理，诸如此类，真让人难以看到监理行业安康开展的希望。
按理说，既然拜托了监理，业主方就不应再插手现场的管理，但实践绝大多数的建立方并未真正放手，而是从骨子里就对监理人不信任、不尊重，总是怀着各种不可告人的目的和企图以各种方式插手。
理想很饱满，但理想却很骨感。
如：某大型房地产项目，建立方一方面拜托了监理，另一方面本人又组建庞大的工程管理部，全面参与现场的各种管理。
监理单位做为“被拜托方”，有绕不过去的一道门坎，就是监理单位没有执法权。关于不听话施工方，难道监理人去强迫执行···
窘境的本源是在于，施工方和监理方的低价中标，监理方的低价中标在之前的文章里有讲过，本文暂且不管;
施工单位低价中标之后要保证本人的正常开展和利润就要压榨底下的施工劳务公司及施工队。
施工队老板为了赚钱或多或少都会往偷工减料方向走，这样招致的结果就是现场质量得不到保证，监理工作就压力大了。
管太多、太严，施工单位不舒适，会招致双方关系很生硬。
最终的结果就是监理吃点工作餐，补点加班费，施工单位偷工减料一点，在质量底线之上的东西大家都心照不宣。
最后，工程顺顺利利交工，各赚各应得的钱。
这就是现阶段监理行业的整表现状，再加上今年整体经济的不景气，监理行业的开展前景曾经非常暗淡，或许随着行业的开展被市场淘汰出局也说不准。
无论是建立行政主管部门，还是建立方、施工方等其他单位，都不断公开高喊着有监理在，监理看过了，监理验收过了等屁话…
一旦发作较大、严重的平安质量事故，监理就要承当义务。监理是他们逃避本身义务、嫁祸、栽赃陷害监理人的常见手段和花招。
于是乎，监理人常常就会被随意地扣上各种莫须有的罪名，被严厉处分，以至是锒铛入狱。
在监理工作中，我觉得考究“监理艺术”或许更胜过监理技术。
为了行业的生存和开展，在签署监理合同前，我们一定要明白我们的义务和权利，守信誉，认真实行我们的监理合同。
同时鼎力宣传我们行业中的优秀监理单位和优秀的监理人，将他们的事迹广为传播，使社会对监理有新的认知。
世间本无路，走的人多了便有了路，监理人的路是本人走出来的，只要靠本身的不时努力和争取，英勇的走，路，就在脚下!
总之，在将来监理行业转型晋级中，只要让监理回归了工程咨询或项目管理的位置，才干让监理“凤凰涅磐”。
我们都晓得中国监理行业有种百折不挠的斗争肉体和一种刚强的意志力。
希望中国建立工程监理行业的春天早日到来
文章来源于网络
仅供分享学习
![[分享][实用技术]卡槽式楼梯踏步支模施工技术](/e/data/images/no.jpg)
