[讨论]程量清单计价办法

作者：若凌°Ninety丶时间: 2015-01-08 00:00 阅读: 次大中小

程量清单计价办法是指实行工程量清单招标，采用除税金和行政事业性收费以外的全费用综合单价报价的一种国际通用的计价模式。

一、工程量清单规则

[1]工程量清单计价对于我国来说是一种全新的计价模式，适用于招投标，也是国际上大部分国家所采用的计价办法。要想推行工程量清单计价，首先要确定清单项目设置和计量规则.

“有效控制消耗量”－提供清单对应的统一的消耗定额，定额中的工料机耗量在一定程度上是相对稳定的，为企业提供一个社会平均尺度，防止企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到有效控制消耗量和保证工程质量的最终目的。

“彻底放开价格”－造价站发布的人工单价、材料价格由指令或指导价改为参考价，机械台班单价，由原来开放第二类费用，改成第一、第二类全面放开，机械设备的折旧年限由企业根据自身情况自定。

“正确引导企业自主报价”－通过发布省市统一定额，向全社会提供各种费用构成标准，引导企业根据本企业的技术专长，材料采购渠道、机械配置，管理水平，市场竞争形成价格。 “市场有序竞争形成价格”－建立新型的计价模式，引入充分竞争形成价格机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，并配合国家的新的评标方法，规范竞争行为，防止恶性竞争，使企业以合理低价承接工程。

从上可以看出，工程造价改革主要涉及两个方面：一是计价模式改革，二是管理模式改革。管理模式改革主要表现就是不再强制统一执行国家和政府公布的人材机单价，由政府定价改为由企业自主报价，把定价权归还市场。

二、工程报价的基本组成

1. 工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价计价的办法。

子目综合单价是指完成单位分项工程清单项目的各项费用。它包括完成该工程清单项目所发生的主材（设备）费、工料机费小计、管理费、利润之和等；清单项目综合单价等于子目合价除以清单项目的工程量。

这种计价方式不同于传统定额计价方式将直接费、各类措施费、利润分别计算的方法，而是按分项工程报价，报价中包含上述的相关内容。 2.

工程量清单计价分为实体项目和措施项目计价办法。实体项目一般随设计变更，工程量的变化而调整；措施项目费除了合同或招标另有

规定外，不随工程量的变化而调整，这部分费用在国际承包工程中，一般是工程量的变化超过15%才允许调整。这有利于业主控制投资，也有利于施工企业采用新措施、新工艺，提高管理水平来降低承包风险。

3. 具体组成参看下面报表：

工程报价

实体项目

措施项目

行政收费（以实体项目和措施项目费为基础计算）

税金

工程量

单价

管理费

（按人工费或加机械费的％计算）机械费

材料费

人工费

利润（按人工费的％计算）

技术措施费

其它措施费（以实体项目费为基础计算）

建筑物超高降效垂直运输费脚手架费

大型机械安拆费赶工措施费工程保修费工程保险费

文明施工费临时设施费

其它费用

预算包干费总包服务费工程排污费建筑企业管理费劳动定额测定费定额编制管理费

住房公积金社会保险费施工噪音排污费防洪工程维护费

差旅交通费管理人员工资固定资产折旧费办公费工具用具使用费

税金

职工教育费工会经费其它费用

贷款抵押评估保险费

利息支出

4. 各省市地区对于管理费、技术措施费和其它措施费归属内容不完全相同。 5. 综合单价构成随着各省市地区的不同而不同。

另外，[2]国际上工程单价中基本费（相当于传统定额的直接费）只包括人工费和材料费，而施工机械（机具）费、工程水电费、脚手架费等 “开办费”作为单独项目报出；又如间接费及利润等一般包括在每个子目的单价中，不单独列项计算。

6. 管理费，

[2]在国外应按实测算。测算基数可以按一个企业或一个独立核算单位的年完成产值能力计算，也可以按一个大规模的投标总承包额计算。管理费的项目划分以及开支内容，可参照国内现行的管理费内容，结合国外当前的一些具体费用情况确定。如上述表为广东省综合定额（2001）的一类城市每一建安工人管理费年定额开支以及分项，共参考。

7. 机械费，

[2]国外机械一般往往单独一笔费用列入“开办费”中，也有包括在工程单价之内。鉴于国内机械费定得太低，在国外应该大大提高，尤其折旧费至少可参照经援标准，一年为重置价的40%，二年为70%，三年为90%，四年为100%，经常费另计。具体处理可参照“中建承包公司的合作项目”。

三、企业报价的成本分析

报表格式之一如下表：

清单编码清单项目单位

清单项目工程量

综合单价(元)

定额编号定额子目

单位工程量

子目综合单价分析

子目综合单价合计

人工费材料费机械费工料机小计

管理费

利润

子目合计：

备注

一套标准的报价格式，规定了企业要进行成本分析，有利于询标和评标的开展，提供依据。

四、工程量清单计价与传统定额计价方式的异同

两种计价方式比较，如下表：

计价方式

异同

工程量清单计价

传统定额计价

适用范围比较适用招投标，也比较适合在

设计深度达到一定程度，变更不太大的情况使用。

适用于造价鉴定，三边工程的造价确定。

项目设置

项目设置综合了各个工作内容、

施工工序

项目按照综合定额中的子目来设置

单价构成采用综合单价，包括工料机费、

管理费和利润，工料机费按价格

组价。

采用工料单价法，基价中不包括价差及利润。

计价方式异同工程量清单计价

传统定额计价

项目构成划分实体项目和措施项目，实体项目费随量的变化而调整，措施项目费不随量的变化而调整。

一般作为定额子目出现，或在取费中处理，一般会随工程量的变化而变化。

利润表现利润已包含在综合单价内。

利润作为工程造价的组成部分，

单列一项。

计算规则

清单项目的工程量计算规则其所包含的子项工程量计算规则，与定额子目工程量计算规则是完全对应的。

工程量清单计价与传统定额计价，从技术角度来讲，除了措施项目费之外，这两种计价模式并没有本质上的区别，只是哪种更好用，更适应市场，更适应招投标，更加与国际惯例接近。

国际工程软件处理独特之处： 1. 国际工程处理思想为成本报价，基本价中只包含人工和材料费，机械费作为开办

项目可以分摊到每个项目中去，也可单独作为清单项报出。所有开办项目费，均

可按实计算（历史工程的参考）分摊到清单项目，也可单独报出。 2. 资源价格（人材机），可按本地资源、进口资源、综合工日单价模板计算。 3. 能处理分包工程、暂定金额项目的汇总计算。

4. 能进行清单项目的英文名称、单位的编辑以及报表输出。 5. 能进行币制转换输出。

清单项目可以根据报价要求任意组价。提供企业定额编辑功能，后台数据库支持SQL Server。

五、工程量清单计价方式可以降低造价，直接反映市场造价水平

长期以来，传统的定额编制造价的依据，无论是表达形式、方式以及取定的技术原则等都不能直接反映市场情况，一般的业主都不能通过企业的报价，直接了解造价情况，定额价与市场价脱节，在社会已经产生对定额的误解。工程量清单计价方式，改变了传统的表达形式，业主非常直观了解报价情况、与市场的造价水平以及有利于控制投资。

根据广东省站测算，新编定额直接费定额水平比98定额提高了7.88%，经营性费用定额水平提高48.3%，整体定额水平提高11.33%。新编定额与 98定额及现行有关规定相比，工程造价降低了18.91%，这个造价水平与目前市场情况很贴近。执行新的计价依据以后，工程造价将有一个比较明显的降幅，但并不是以上面数字推算下降近20%这么简单。因为，各地普遍实行工程招标，己存在压级压价现象，有些市还采用了合理低价中标的评标原则，因此，实际造价不会大幅度下降的。

子目综合单价

实际上由传统定额计价方式的直接费取费得出工程造价改成每个子目单独取费得到综合单价，综合单价乘以工程量等于合价，各子目合价的合计值构成了工程造价。综合单价的构成除了随着定额单价构成不同而不同之外，还随着取费文件的不同而不同，所以各地区的差异很大。

子目综合单价是一种过渡方式的报价形式。在原来定额的基础上，改变了计价方式。变化的内容有：

（1）原定额中以子目形式出现的其它直接费和间接费（如措施项目费）等需要分摊

到子目中去。这些一般是以直接费或人工费为基数按％计算，随着直接费的变化而变化。（2）将取费文件中的各项费用分摊到子目中去。（3）取费文件可以按结算取费模板（含价差等），也可以“按市场价组价”使用预算

取费模板。

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