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[分享]非法采砂“打游击”致石峡水库上游河道“伤痕累累”
摘要：水是生命之源，饮用水源地更需保护，为此各级政府明确要求，严禁在饮用水源地保护区内河道采砂取土。位于甘肃省天水市张家川县境内的石峡水库，为当地近10个乡镇18万农村居民提供饮用水。但这里水源地上游河道内非法采砂的现象却屡禁不止。
非法采砂
现状 水源地上游河道“伤痕累累”
盛夏6月，是农家人一年中最忙的季节，位于甘肃省东南部的张家川县，山峦披绿，麦浪滚滚，田野里一片繁忙的景象。在通往张棉驿乡上蒋村的川道里，由北向南流淌的张棉河，如同一条流动着的彩带，一头连着上游大山，一头直接扎进石峡水库。站在高处观看，夹在两山之间的石峡水库，宛若一面镜子，阳光照射下，波光粼粼，非常壮观……
和许多当地村民一样，马师傅从小就生活在石峡水库边上。“你看这水多么清澈，我们这里十里八乡的群众都靠这水生活。也不知道咋了，最近几年水库上游河道一直有人采砂，着实让人心里不舒坦……”马师傅一边说，一边用手指着水库北端的张棉河。
从河口逆流而上，徒步查看河道的生态环境。在河道里看到，大面积采砂留下的大小不一的砂坑，河道因此“伤痕累累”。在和平村河段，几乎看不到平整的河道。而在上游的上蒋村河段，一处新采的面积超过300平方米的巨大砂坑，让人触目惊心。尽管砂坑已经被回填，但是残留在河床上的豁口，如同一道难以愈合的伤口。
对于石峡水库而言，上游的张棉河无疑是其生命之源。河道的生态环境，直接关系到水源地的安全。记者调查发现，张棉河在遭受采砂破坏的同时，还遭受着垃圾的侵害。在上蒋村河段的河道里，废旧砖瓦胡乱堆积，破衣服、鞋子、酒瓶等垃圾随处可见。“这是6月上旬大面积非法偷采留下的痕迹，是用大型挖掘机挖的，看着河道被挖成这个样子，心里的确很难受。”上蒋村村民马志强说。
河道内非法采砂不但会改变河道天然状态，影响水生态环境，降低河流对受污染水体的降解能力，而且非法采砂活动所排放的污水会影响水质。同时，非法采砂会直接导致水土流失，造成河道堵塞，影响行洪安全。
调查 到底是谁在河道里挖砂
在张家川县城做小生意的顿玉成很少回家，最近农忙，每隔几天他就要从县城赶回和平村老家。6月28日上午10时许，记者在张棉河畔见到了他。“以前河道偷采都是小打小闹，有人拉着架子车或者三轮车去拉偷采的砂石，现在大型挖掘机都上了。”顿玉成说。
那么，到底是谁在水源地上游河道里采砂？偷采的砂石自用还是外销？
受自然条件影响，种地和外出务工是村民们的主要收入来源。张棉驿乡上蒋村党支部书记果贵生说，很多村民在家里建灶台、砌炕洞时，考虑到雇车到几十公里外的县城买砂石料花费大，他们便到家门口的河道里采挖砂石。“都是村民自采自用，没有采集外销的情况。”果贵生说。最近几年来在张棉河河道采砂的均为附近村庄的村民，河道上面曾建过大型采石场。
张家川县水务局水政监察大队大队长李建刚说，大规模、营利性的违法采砂多年前就已被制止。“最近几年，石峡水库上游河道里采砂，都是当地村民所为。水政监察部门克服很多困难，一直在巡逻、监管。”李建刚说，6月12日，张家川县水务局联合张棉驿乡政府，对石峡水库上游张棉河上蒋村河段河道非法采砂进行了集中整治。对违法采砂的当事村民下发了《责令停止违法行为通知书》，现场责令其停止非法采砂，立即回填采砂造成的砂坑。
困境 夜晚偷采如何防
石峡水库是一座集防汛、供水、灌溉等多功能为一体的小型水库，水库总库容576万立方米，为张家川县中西部张棉驿乡、川王乡、木河乡、刘堡乡近10个乡镇的18万居民提供生活饮用水。在石峡水库周围可以看到，管理部门在水库边上设置了防护网，还设置了醒目的提醒标志牌，在水库东南端的坝顶值班室，记者发现几位值班工作人员除了值班之外，还在坝顶通道上进行巡逻。
“供水安全无小事，这是我们的职责。”石峡水库管理所所长惠振宇说，水库水源地上游河道非法采砂行为，破坏了水源地的生态环境，威胁着水源地的安全。管理所虽然没有行政执法权，但是，他们在巡逻过程中发现非法采砂等情况，他们都会立即向张家川县水务局主要领导汇报，由水务监察部门前来查处。
为了躲避水政监察部门的整治，一些非法采砂人员竟然与执法人员打起了“游击战”，他们利用夜晚到河道里采砂。6月10日前后的大规模采砂就发生在夜晚。“水政等监管部门不能只白天检查，能不能晚上也派人进行巡逻，只有这样河道非法采砂问题才能真正得到解决。”张棉村一位村民说。“张家川县水务局水政监察大队只有6名工作人员，在监管中确实存在很大困难，我们不仅要监管石峡水库水源地区域内河道，而且还要对全县所有河道进行日常监管，工作量很大。”县水务局水政监察大队大队长李建刚说。
监管
必须多管齐下
据了解，各级政府一直将保护饮用水源地作为头等大事来抓。2012年4月10日，天水市政府就专门印发了《天水市饮用水源地环境保护管理办法》，并印发至所辖的张家川县等各区县政府。针对目前水源地上游河道非法采砂监管工作中的诸多困难，下一步到底该如何破解之法困境，彻底杜绝河道非法采砂行为呢？
“河道采砂历来是水务行政执法的重点和难点，关系到河道生态和群众健康安全。水源地上游河道属于采砂禁采区，任何方式采砂都属于违法行为。”张家川县水务局副局长马利目说，张家川县水务局河道整治行动目前正在积极推进当中，除了严厉打击外，下一步该县将实施水源地保护工程，将水源地周围用防护网围起来，这样就可以有效防止河道非法采砂。此外，还将采取现场督办的办法，对被查处的采砂违法行为人，限期其10日内按照河道原始宽度，清理河道垃圾及所有堆积物，恢复河道平整，确保河道畅通。
张家川县水务局水政监察大队大队长李建刚则表示，为了彻底杜绝水源地上游河道非法采砂行为，他们将联合当地乡政府和村委会，彻底清理河道边上的土便道，使非法采砂车辆和运输车辆无法进入河道。同时，克服人员短缺等困难，与乡镇、公安等部门加强合作，加大夜间巡查力度，发现违法行为严厉打击，形成震慑非法采砂者的执法氛围。
来源：新华网甘肃频道
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