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[分享]国网公司力主拆除重建松花江丰满大坝
丰满大坝位于吉林省吉林市，第二松花江干流上的丰满峡谷口，1937年伪满时期开工，六年后第一台机组发电。大坝高90多米，当时乃亚洲第一高坝。丰满水电站库容百亿立方米，装机容量超过100万千瓦，兼具发电、防洪等功能。
一个多月前，丰满水电站从东北电网有限公司(下称东北电网)划归至国网新源控股有限公司(下称国网新源)旗下，后者是国家电网公司(下称国网公司)的全资子公司。
平静的松花湖水面下，围绕着这座大坝的安全等级评价和重建与否，争议之声未绝。国网公司方面正强力推进耗资近百亿元的拆除重建计划，以“彻底解决问题”；反对者认为，对大坝采取维修加固措施即可，拆除重建不仅是一种巨大浪费，还可能导致下游雾凇景观受威胁等一系列问题。
丰满水电站此次定检现场会议，原计划于2010年6月召开。按照常理，国网公司应该期盼定检顺利开展，使得丰满大坝能从目前的病坝身份恢复为正常坝。但实际情况是，国网公司以防汛工作紧张等为由，将会期拖延了近一年。
个中玄机在于，国网公司力主拆除重建，而多位定检专家持相反意见。
国网公司采取了各种对策，希望增加其话语权。
定检专家组原本有16位成员，绝大多数来自国网公司以外的机构，且相当大一部分人对丰满大坝拆除重建持质疑态度。而国网公司在此次定检现场会议之前要求：邀请支持重建的林皋作为顾问，同时增加4位成员，其中3人来自国网公司。
不仅如此，国网公司自从对重建方案青睐有加，就在想方设法控制局面。
2009年7月30日，由国网公司主导的丰满水电站大坝全面治理方案论证会在北京举行。一年前，重建和加固均被确定为重点研究方案，方案设计单位分别是中国水电顾问集团旗下的东勘院和华东院。
吉林省政府副秘书长张宝田率先发言称，吉林省将在土地使用、环保等方面提供全面保障，“省政府的意见非常明确，就是采用彻底的解决方案，也就是重建方案。”他同时批评加固方案工期长，对下游供水、发电会造成影响。而根据预可行性研究报告，加固方案工期为34个月，仅为重修方案的一半。
与会专家收到资料的时间仅有一天，尚未去过丰满大坝，但很多人表态倾向于重建方案。一位专家说：“已经是病坝了，既然咱国家现在有钱，就干吧……”
也有不同声音。北京市勘察设计研究院的林可冀就表示，丰满大坝有效、出色地运行了70年，能保留还是应该保留，这才是负责的态度。而环保部一位官员在发言中说，“如果会前已经明确用哪个方案，那就不用比选了，先入为主不太好。”
大坝中心向与会专家提供了一份加盖公章的《丰满大坝安全监管情况说明》，大意是灌浆加固工程可以保证其长治久安。国网公司副总经理栾军则回应称，丰满大坝诸多先天缺陷均是致命问题，这是“日本帝国主义侵略中国，强加给中国人民头上的一个重大安全隐患”。
最终，会议的结论是：灌浆加固方案技术上可行，具有投资少、工期短、对周边和下游供水基本无影响等优势，但不能完全满足国家发改委“彻底解决、不留后患”的要求，“选择重建方案是合适的”。
在这次方案比选论证会上，栾军还从投资角度强调重建决心，国网公司每年有2600亿元的工程建设金额，不管是加固方案的20多亿元，还是重修方案的50多亿元，“都在国网公司投资承受能力之内”。
栾军没有明言的是，与加固方案相比，重建方案的投资和回报方式差异明显，对国网公司的诱惑力完全不一样。
通过国家发改委核准的新建项目，可享受经营期电价。以丰满水电站为例，1995年新增的三期机组上网电价每度0.50元，老厂房机组上网电价仅为其一半。在重建方案可研报告中，新建大坝的上网电价需要涨至每度0.66元以上才能满足成本费用支出。这意味着投资可能通过电价上涨转移到消费者。
至于全面加固方案这样的维修改造项目，需要企业从发电收益中按比例提取的技改大修资金支出。20多亿的投资规模，远远超出其技改大修资金数额，而且很难为企业带来直接收益。
在东勘院的重建方案预可研报告中，工程总投资概算为53.7亿元，到了可研报告则变成92亿元。有专家估计，最终总投资将超过100亿元。此外，重建方案中计划报废的6.9亿元一期、二期资产净值，计入工程总投资。
东勘院一位项目设计总负责提道：“当时为了和加固方案具有可比性，重建方案装机规模保持不变，现在装机增加一半，到了148万千瓦，投资也应增加一半。”不过，丰满水电站增加装机的必要性本身存在争议。其发电设备年平均利用不足2000小时，远低于3429小时的2010年国内平均值，而且东北地区目前用电需求并不十分旺盛。
丰满大坝命运未卜。一位参与定检的老专家难掩忧虑，“毕竟是100亿啊，如果还能好好运行二三十年，维修一下，现在急着拆掉它干什么呢？”
在大坝中心人士看来，类似丰满的大坝还有一批，如安徽陈村大坝、佛子岭大坝、浙江成屏大坝等，随着运行时间延长，还会有更多相同问题产生。因此，“丰满问题的处理对行业影响深远，关系到水电发展，更关系到运行市场管理秩序。”
来源：互联网
