[分享]国务院常务会议：严格项目管理 提升造地质量

   7月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强土地管理的重点工作。会议明确提出，切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田。

实施土地整理是提高耕地质量的有效途径，耕地保护责任重大，开展土地整理更是利国利民、惠及子孙和可持续发展的大事。在多年实践的基础上，笔者以为，土地整理项目的实施关键是做好以下几点：dyL七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

严格项目筛选，提高项目质量。切实做好土地整理项目库的筹建工作，主要做以下两方面工作：一是建立项目初选库。在进行项目初选时必须按照地籍台账、实地、图斑相一致的原则做好项目的初选工作。在确定项目区后必须由地籍部门提供相关地籍台账，由项目申报单位按照要求做好项目申报资料，然后经地籍部门审核认定，报送规划与保护部门进行规划及技术方面的审查；凡不符合要求的一律不得入库；同时，项目地块、建设规模、新增耕地来源、新增耕地率均必须符合要求且数据准确的项目方可进入年度土地整理项目初选库。二是确定项目备选库。项目初选库确定后，要积极组织对每个项目进行实地踏勘、核对、论证，选择资源丰富、基础条件较差且当年能够确保实施到位的项目列入预选范围。然后，按照土地开发复垦有关法律、法规以及技术规范，由项目申报单位对初选库中的项目进行初步编制项目实施方案和工程投资概算，国土资源部门按照项目新增耕地面积数量和耕地开垦费补助标准进行核定，最后确定进入土地整理项目库备选库。{{page}}dyL七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

夯实项目基础，合理制定规划。选择有资质的规划设计单位，对每一个项目编制切实可行的规划方案。土地整理项目面广量大，地块较为零散，为了确保规划方案的合理性、真实性和可操作性，国土资源和规划设计单位可一起进行实地踏勘、调查，广泛征求项目区群众意见，并请有关水利、农业等部门专业技术人员对规划方案进行论证把关。在编制规划方案时，对于地块较小的项目，国土资源部门除统一要求设计单位做好项目区内沟、渠、路及相关配套设施和土地平整工程规划之外，还必须做好项目区地块与周围现有田块的衔接规划，以利于耕种，达到提高耕地质量、改善农村面貌、增加农民收入的目的。dyL七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

加强项目管理，规范项目实施。制定合理的项目实施方案。项目类型的不同，具体的项目实施方案也有所不同。以大丰市为例，土地复垦项目，由于复垦项目具有点多、块小、分布散、实施速度快等特点，为了便于组织项目实施且将青苗补偿费用降到最低，要充分利用秋收、秋种茬口时间进行项目实施，这样既不耽误老百姓的种植，又可以节约项目投资成本；土地整理项目面积较大，一般建设规模都在2000亩以上，项目区内废坑塘、沟叉、散乱待拆居民点较多，地势高低不平较为严重。规范项目实施程序。对投资额达到一定数额的项目必须通过公开、公平、公正的招投标，全程实行阳光操作，选择优质的施工单位进行项目实施。狠抓工程实施管理。及时准确掌握各项目实施进展情况，国土资源部门可指定由规划、复垦方面的专业人员负责技术指导和工程监管工作，及时解决工程实施中遇到的难点、难题和协调有关矛盾。技术人员定期对项目实施过程进行现场监督或抽检。凡存在工程质量不符合要求的，责令限期整改，并做好相关记录记入档案。规范项目资金管理。国土、财政部门在下拨项目资金时切实按照项目建设规模，搞好项目预算、决算，确保专款专用。dyL七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

注重资料收集，加强档案管理。资料是土地整理项目实施过程的真实记录，每一个项目从项目申报入库、项目实施和项目验收全过程必须建立一个完整的档案资料，同一项目各项资料按照时间的先后顺序装订成册。所有项目资料整理装订后统一转交档案室进行统一管理，以备查阅。dyL七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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