[分享]《全国重要江河湖泊水功能区划》提出力争2030年水质基本达标

　　近年来，水污染在中国的人为事故灾害中占了相当比重。龙年伊始，柳州、镇江已相继发生饮用水危机。
日前，水利部副部长胡四一接受采访时表示，2010年，监测评价的3902个水功能区中水质达标率仅为46%。对此，国务院批复了《全国重要江河湖泊水功能区划》（以下简称《区划》），明确提出，力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。
中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良告诉南方日报记者，在国家整个经济结构进行调整的时候，《区划》出台正当时。为环境污染设置底线，淘汰污染严重的落后产能很重要。
根据《全国水资源综合规划》，目前全国多年平均总缺水量为536亿立方米，主要由于河道外供水不足、超采地下水和挤占河道内生态环境用水所致。一些地区水资源开发已经接近或超过当地水资源承载能力，引发一系列生态环境问题。
周民良认为，我国经济新一轮高速增长正遭遇严重的瓶颈：一方面是资源供给的约束；另一方面，是环境污染的不断加重。新一轮增长是从工业领域发动的。与此同时，工业污染指标也出现上升的走势。
中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉曾预测：“十二五”期间，中国工业废水污染治理投资总需求将达1250亿元左右，年均治理投资约为250亿元。而工业废水污染治理行业的销售产值约为1375亿元。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出，“到2020年，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善”；“建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量”。
然而由于江河湖库水域没有明确的功能划分和保护要求，出现了用水、排污布局不尽合理、开发利用与保护的关系不协调、水域保护目标不明确等问题，影响了水资源管理和保护工作的全面开展。
于是，制定水功能区划，加强水功能区监督管理，对促进水资源合理开发和有效保护，落实最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用具有重要意义。
在此前公布《国家环境保护“十二五”规划》中，相关部门也曾经对污水治理提出了明确要求。
《规划》明确，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。
当前，水利部门将以《区划》的贯彻实施以契机，全面加强水资源的管理和保护工作。具体包括，按照《区划》对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。加强水功能区的动态监测，建立水功能区水质达标评价体系，定期将全国重要江河湖泊水功能区达标评价结果向有关政府报告。
　　此外，还要严格入河排污口监督监测，对排污量超出限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。开展全国水资源保护规划编制工作，做好水资源保护顶层设计。

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