[分享]重磅！中央批复雄安新区规划纲要：原则上不建高楼大厦

中共中央、国务院日前批复了《河北雄安新区规划纲要》，批复指出：

原则上不建高楼大厦

严禁大规模房地产开发

雄安新区要形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。原则上不建高楼大厦，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制，严禁大规模房地产开发。

蓝绿空间占比稳定在70%

根据批复，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。

选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发

形成“北城、中苑、南淀”的空间布局

雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。

有序承接北京非首都功能疏解

重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。

 

4月21日，《河北雄安新区规划纲要》全文发布。

全文共分为十章：

◆总体要求

◆构建科学合理空间布局

◆塑造新时代城市风貌

◆打造优美自然生态环境

◆发展高端高新产业

◆提供优质共享公共服务

◆构建快捷高效交通网

◆建设绿色智慧新城

◆构筑现代化城市安全体系

◆保障规划有序有效实施

这座未来之城什么样？如何建成京津冀世界级城市群的重要一极？下文摘编了其中30个关键词，一起来看！

1.京津冀世界级城市群的重要一极

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

2.新区规划范围

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。

3.城乡空间布局：一主、五辅、多节点

“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区。

“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团。

“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展，划定特色小城镇开发边界，严禁大规模开发房地产。

4.起步区空间格局：北城、中苑、南淀

“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团；

“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀；

“南淀”即南部临淀区域，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

5.城市风貌：中西合璧、以中为主、古今交融

坚持中西合璧、以中为主、古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，彰显地域文化特色；

加强城市设计，塑造城市特色，保护历史文化，形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。

6.合理控制人口密度

划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界，实行战略留白。合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

7.城市轴线

南北中轴线展示历史文化生态特色，突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡；

东西轴线利用交通廊道串联城市组团，集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。

8.白洋淀国家公园

远景规划建设白洋淀国家公园。完善生物资源保护策略，保护淀区独特的自然生境和景观，保持淀区湿地生态系统完整性，努力建成人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地。

9.蓝绿空间占比稳定在70%

通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。

10.不能到处是水泥森林和玻璃幕墙

严格控制建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙；

精心设计建筑顶部，优化美化建筑第五立面，构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

11.三公里进森林、三百米进公园

构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%。

12.承接北京非首都功能疏解

在高等学校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业、高技术产业等方面明确承接重点。

支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。

13.搭建国家新一代人工智能开放创新平台

近期依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。

搭建国家新一代人工智能开放创新平台。超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。

14.率先发展脑科学、细胞治疗等前沿技术

率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。

建设世界一流的生物技术与生命科学创新示范中心、高端医疗和健康服务中心、生物产业基地。

15.建设世界一流的雄安大学

支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学。

创建一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校。

16.社区、邻里、街坊三级生活圈

社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。

邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。

街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。

17.十五分钟基层医疗服务圈

加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设，建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院。全面打造15分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率100%。

18.新型住房保障体系

建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

19.快捷高效的交通网

实现新区高效融入“轨道上的京津冀”，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方式衔接，构建综合交通枢纽，形成“两主两辅”枢纽格局。

20.“公交+自行车+步行”的出行模式

提高绿色交通和公共交通出行比例。构建“公交＋自行车＋步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%。

21.一体化智能交通服务

通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，基于智能驾驶汽车等新型载运工具，实现车车、车路智能协同，提供一体化智能交通服务。

22.海绵城市

综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。

23.原生垃圾零填埋

实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

24.智能基础设施

打造城市全覆盖的数字化标识体系，构建城市物联网统一开放平台，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布。

打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网。

搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应。

25.全数字化的个人诚信体系

建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系。

26.全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系

高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系，建设安全雄安。

27.大部门制和扁平化管理

推进新区机构和行政管理体制改革，实行大部门制和扁平化管理，新区管理机构工作人员实行聘任制。

28.金融创新

率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点示范工作，推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试，支持金融业对外开放新举措在新区落地。

29.人才特区

实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。

30.中国（河北）自由贸易试验区

支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。

河北雄安新区规划纲要
目录

前言

第一章　总体要求
第一节　设立背景
第二节　新区概况
第三节　指导思想
第四节　发展定位
第五节　建设目标

第二章　构建科学合理空间布局
第一节　国土空间格局
第二节　城乡空间布局
第三节　起步区空间布局

第三章　塑造新时代城市风貌
第一节　总体城市设计
第二节　城市风貌特色
第三节　历史文化保护

第四章　打造优美自然生态环境
第一节　实施白洋淀生态修复
第二节　加强生态环境建设
第三节　开展环境综合治理

第五章　发展高端高新产业
第一节　承接北京非首都功能疏解
第二节　明确产业发展重点
第三节　打造全球创新高地
第四节　完善产业空间布局

第六章　提供优质共享公共服务
第一节　布局优质公共服务设施
第二节　提升公共服务水平
第三节　建立新型住房保障体系

第七章　构建快捷高效交通网
第一节　完善区域综合交通网络
第二节　构建新区便捷交通体系
第三节　打造绿色智能交通系统

第八章　建设绿色智慧新城
第一节　坚持绿色低碳发展
第二节　构建绿色市政基础设施体系
第三节　合理开发利用地下空间
第四节　同步建设数字城市

第九章　构筑现代化城市安全体系
第一节　构建城市安全和应急防灾体系
第二节　保障新区水安全
第三节　增强城市抗震能力
第四节　保障新区能源供应安全

第十章　保障规划有序有效实施
第一节　完善规划体系
第二节　建立规划实施制度机制
第三节　创新体制机制与政策
第四节　强化区域协同发展

附表：新区规划主要指标

附图

（本文根据新华社、人民日报消息综合整理；如有侵权，请与我们联系，我们将在第一时间处理。）