哪位水工预算的高手进来探讨一下

水工定额中编制说明中有如下的规定： （3）关于施工取费分类标准及计费规定 一般水工工程中的外购钢桩、大型钢结构、钢拉杆及橡胶护舷按其基价价值的10％计入取费基础。 问：如果橡胶护舷的市场价的4000元/套，是不是400元计入基价。如果是这样计费的，往往打出的预算价小于实际发生的成本价（包含税金、管理费），施工单位总会在此项亏本的。是否是我理解错误？哪位高手请指教一下。