全国水管体制改革初见成效

全国水管体制改革初见成效 　　2002年9月，国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）颁发后，水利部党组高度重视，及时对水管体制改革工作做出全面部署。三年多来，在国家发展改革委、财政部、中央编办等部门和各级政府的高度重视和大力支持下，在水利系统广大干部职工的共同努力下，水管体制改革工作稳步推进，总体进展顺利，并取得初步成效。 　　一、主要成效和进展 　　目前，全国水管体制改革工作总体进展顺利，取得了明显成效，具体表现在： 　　1、水管体制改革政策层面上的工作已基本完成。一是水利部、财政部联合出台了“两定标准”。二是全国除北京、上海外，其余29个省（自治区、直辖市）都出台了水管体制改革具体实施方案。 　　2、全国水管体制改革试点工作基本完成。2003年8月水利部选择确定了7个市（县）和24个水管单位作为全国水管体制改革试点联系市（县）和单位，开展试点工作。截止去年底，试点工作基本结束，除个别试点单位因特殊原因改革相对滞后外，7个试点市（县）和大部分试点单位基本完成了改革任务，并通过了省级验收。 　　3、中央直属工程水管体制改革取得重要成果。2004年水利部和财政部在中央直属工程中选择了约30%，共计46个水管单位进行改革试点。截止去年底，试点工作已经结束，根据水利部和财政部联合进行的检查和抽查，认为试点达到了预期效果，改革措施已经到位，决定自今年起，按照“两定标准”全额下达中央直属工程141个水管单位的两项经费，共计7.47亿元，比改革前增加约6亿多元。 　　4、“两定”和“两费”落实等改革难点工作取得进展。据统计，截至去年底，全国已完成“两定”测算的水管单位达1万个，约占水管单位总数的65%。全国落实水管单位公益性人员基本支出29亿元，约占应落实经费的30%；落实公益性部分维修养护经费23亿元，约占应落实经费的25%。 　　5、保持了改革的稳妥、有序推进。各地在保持改革的稳妥、有序推进方面做了大量艰苦细致的工作。劳动与社会保障部已先后两批将7600多中央直属工程企业人员的社保统筹转入所在地方解决，今年还将解决第三批约4000多人社保统筹问题；各地也通过多种途径安置分流人员，落实社保政策。截止目前，水管体制改革尚未发现群体上访事件，既推进了改革，又保证了工程安全运行，保持了队伍稳定和社会安定。