[分享]东江流域水电站扎堆 民资分水的非典型样本

摘要：据数据显示，在东江其3.5万平方公里的流域上共有大小水电站702座，每年随着小水电站的报废和新水电站项目的上马施工，这一数据仍在持续更新。然而，如此多的水电站更多的是民营企业投资或经营。

东江流域水利工程分布图

   东江这可能是中国开发最完全的一条河流。500多公里干流之上，已建和拟建的水电站多达14座，数据显示，其3.5万平方公里的流域上共有大小水电站702座，每年随着小水电站的报废和新水电站项目的上马施工，这一数据仍在持续更新。
   这也可能是国内对水质管理最严苛的一条河流。除了广东省水利厅直属的东江流域管理局专门负责水资源调配和保护之外，广东省还特别成立了其他3个机构进行水质监管。严苛的原因很简单，上个世纪60年代开始，东江就一直是香港的主要水源地。
   作为珠江流域四大水系的东江，发源于江西省寻邬县桠髻钵山，自东北向西南流入广东省，最终经虎门入海。其干流全长562公里，其中在江西省境内长度127公里，广东省境内435公里，流域总面积35340平方公里，其中广东省境内31840平方公里，占流域总面积的90%。
   东江虽短，分量却重。它不仅为赣粤港5000万人口提供用水，也承载着赣州、河源、惠州、东莞、深圳、广州等地的航运和灌溉。数据显示。东江流域仅占全国0.4%的国土面积，1.2%的水资源，但却供给了占全国近4%人口的饮用水，支撑了占12%的全国GDP(包括香港在内)。
   调查过程中，不但看到民间资本在水利开发之中的活跃，看到了政府严控水质的魄力，也看到了，近年来东江水量减少，经济发展带来的资源紧缺、水质污染等问题的凸显。而半个多世纪以来对东江流域的开发可以被视为我国小流域治理的一个样本。
   3月初的东江沿岸，乍暖还寒。而东江之上的水利开发却呈现热火朝天的势头。
   东江干流枫树坝以下共布置14个梯级，分别为河源市的龙潭、稔坑、罗营口、苏雷坝、枕头寨、柳城水电站、蓝口、黄田、木京、风光水利枢纽、沥口水电站和惠州市的东江水利枢纽和下矶角，以及东莞市的石龙梯级。其中，尚在规划中的有下矶角梯级和石龙梯级。
   这14个梯级电站中，除龙川县枕头寨电厂经营的枕头寨水电站属国营外，其他都是民营企业投资或经营。
   河源市水务局建设与管理科负责人罗胜云介绍，该市目前有大小水电站共计782座，如此多的水电站但没有一座是属于他们的，全部是属地管理。因此该局只能对水电站进行行业监管，定期对水电站进行检查，督促和指导。而罗也坦言，如此多的水电站在管理上有很大难度，确实也存在不少问题。
   民间资本的风险性也给东江水利的开发热潮带来了更多冷静的思考。除此之外，山上的泥石流，以及不定期发生的地震，也让东江沿岸的居民感到担忧。事实上，对于东江的生态保护一直备受重视。
   而据了解，关于东江水资源保护的法律性条文，从中央到广东省至地方区，有数百份之多。江因为对港供水，因此中央及政府对其尤为重视，保护好东江是一项政治任务，很多政策向其倾斜，很多法律条文因其孕育而生。河源市水务局水资源保护科负责人叶东平介绍，完全从自觉性地角度去保护东江，或许没有多大用处，要从制度和政策上去保护，去履行职责，才是根本所在。

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