[分享]制定评审标准有五项原则，你清楚吗？

　　综合评分法是政府采购一种重要的评审方法，而合法、科学、合理地设定评标规范或评审规范又是做好综合评分工作的前提和关键。政府采购评标或评审规范的制定应当遵照一定的根本准绳，以确保评标规范或评审规范的合法性、合理性与科学性。其中，有5项准绳需求留意。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　供给商资历条件不得计分准绳tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　在政府采购实务中，将《政府采购法》规则的供给商的资历条件作为加分事项的现象大量地存在着。譬如，有的一方面在招标公告中规则“供给商拟任的项目担任人须为国度注册监理工程师”，另一方面又在评标规范商务局部中规则“供给商拟任的项目担任人为国度注册监理工程师的加1分”。该项加分规则显然是错误的。假如采购人确有此方面的请求，而且此项请求契合采购项目的实践需求，那么，该条加分规则可表述为：“供给商拟任的项目担任人须为国度注册监理工程师，项目机构组织每增加1名国度注册监理工程师的加1分，最多得2分。”为什么不得给供给商的资历条件加分呢?其实，这个道理很简单。所谓供给商的资历条件指的是供给商参与政府采购活动的门槛条件，只要具备了这一资历条件的供给商方能参与相应的政府采购活动，而评标或评审是在供给商满足了资历条件且经过了契合性检查根底上的综合评分，根据方式逻辑的普通请求，这里的“根底上”当然指的是“根底”以上的商务、技术等要素，而“根底”之自身是不应当作为加分项的。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　客观要素最大化准绳tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　无论是评标还是评审，从评判对象的属性来看无外乎为客观要素与客观要素两个方面。普通来说，客观要素指的是评标人或评审人的评价易受评标人或评审人客观意志控制或影响的要素，其载体包括招标文件中的技术标或竞争性会谈、竞争性商量等其他方式政府采购响应文件中的技术局部，诸如建立工程监理招标中的监理大纲，建立工程施工招标中的施工组织设计，以及效劳类政府采购中的工作计划等。客观要素指的是以其记载的内容来证明某种真实状况的书面资料或物品，并以此作为评判某种状况存在与否的参照要素。譬如用来证明供给商获奖、相似业绩的荣誉证书、惩处决议、供给商中标结果公示或成交结果公告、供给商与采购人签署的政府采购合同等等。出于公平和公正的需求和思索，在设置评标或评审规范的时分，应该尽可能多的将客观要素作为评判的对象，以避免评标人或评审人应用手中的权益，干扰和影响评标或评审的结果。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　报价低廉优势准绳tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　在同等质量、同等效劳、同等条件下，报价低的供给商应具有更大的竞争优势，这是一个硬道理，也是政府采购的终极目的和结果公正的必然请求。大量的理论标明，假如将报价的权重设置的比拟低，那么供给商之间的报价悬殊表现在详细得分上其差距并不大，如依照财政部的规则，竞争性商量中的综合评分法中的价钱分统一采用低价优先法计算，即在不去掉最后报价中的最高报价和最低报价的前提下，将满足商量文件请求且最后报价最低的供给商的价钱作为商量基准价，其价钱分为满分，其他供给商的价钱分统一依照下列公式计算：商量报价得分=(商量基准价/最后商量报价)×价钱权值×100;项目评审过程中，依据这一规则，假如将价钱权重设置在10%，供给商的报价即便相差两倍，其得分仅相差零点几分。因而，在设置报价比重的时分，我们应当尽量将其设置在一个较为适宜较为合理的程度线上，譬如竞争性商量中的效劳类报价以设置为20%为宜。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　客观要素量化相对细化准绳tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　鉴于客观评审要素灵敏性大、客观参与水平高的这一特性，在设置评标或评审规范的时分，我们应尽量地将客观要素及其对应的分值细致化。譬如，在竞争性商量文件中将技术标即工作计划(假定满分28分)细分为四个局部，即计划内容(满分10分)、工作流程(满分10分)、项目管理制度(满分2分)、组织谐和工作(满分6分)。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　计划内容完好，契合有关国度法律、行政法规和部门行政规章有关此项工作的请求。内容完好，契合请求的，得7-10分;主要内容未遗漏，根本契合请求的，得4-6分;遗漏主要内容，不契合请求的，得0-3分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　工作流程和详细操作办法，科学合理7-10分，根本契合4-6分，不契合0-3分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　项目机构应树立建全管理制度，包括质量控制制度、风险控制制度、财务管理制度、档案管理制度。内容全面、针对性强的，得2分;内容不完好、有一定针对性的，得1分;其他，得0.5分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　谐和与采购人和其他相关部门的工作关系，办法明白、内容有针对性、措施得力的，得4-6分;主要办法未遗漏、针对性较强、措施可行的，得2-4分;遗漏主要办法，针对性不强、措施不力的，得0-2分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　如此这般，层次分得多一些，那么，每档得分的最大值也就会小一些，给分的幅度与客观弹性就会小一些，就能够最大限度地限制评标人或评审人的自在裁量权。当然，客观评判要素的量化并非越细越好，而是以恰如其分为宜，其权衡规范是，既能有效地避免评标人或评审人的客观臆断，又便于操作且满足评判工作应当具有的效率。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　重点调查项目机构实力准绳tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　在政府采购活动中，人们常常喜欢将供给商的奖项和业绩作为商务标的主要内容以至全部内容。其实，这是没有依据的，也是不切合实践的。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　在市场经济条件下的企业人员活动性较大，供给商的荣誉和业绩在大多状况下与项目机构组织的实力并无太多的关联，这是其一;其二，即便少数企业的人员根本稳定，也缺乏以标明该企业的荣誉和业绩与项目机构组织存在必然的关联性。但是，政府采购的目的就是要选择到最适宜的最有实力的项目机构组织，而绝不是头上的光环很多、看起来条件优越的供给商。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　鉴于如此，我们应当做到两点，一是将项目机构组织担任人职称特别是执业资历、奖项、执业阅历特别是相似工作业绩作为商务标的主要内容，二是强调和强化项目机构组织;其他成员职业、执业资历与奖项、业绩。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　例如，可将招标文件的商务标(假定满分45分)分为四个方面，即项目担任人(满分18分)、项目机构专业人员的装备(满分9分)、供给商相似项目业绩(满分9分)、企业认证与荣誉(满分9分)。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　对项目担任人评分分为四局部。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　第一局部，学历、执业资历与职称(满分6分)：具有相关专业硕生研讨生及以上学历的，得2分;相关专业本科学历，得1分;其他的不得分。享有“中国注册会计师协会声誉会员”称号的，加1分;未享有的不加分;系“中国注册会计师协会资深会员”的，加0.5分，不是的不加分;既享有“中国注册会计师协会声誉会员”称号又是“中国注册会计师协会资深会员”的，加2分。具有研讨员级高级工程师职称(即正高)的，得1分;教授级高级职称(即正高)，得2分;高级工程师(副高)职称，不得分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　第二局部，相似业绩(满分4分)：担任过同类型项目担任人，每项得1分，最高得4分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　第三局部，项目获奖状况(满分4分)：担任过担任人的项目获省级及以上的惩处，每项得1分，最高得4分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　第四局部，个人获奖状况(满分4分)：项目担任人获省级及以上的惩处，每项得1分，最高得4分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　对项目机构专业人员的装备的评分分三局部，项目机构人员数量装备(满分3分)：项目机构的人数不少于3人，项目担任人以外的其他组成人员均应具有会计师职称，每增加1名会计师，得1分，最高得3分;专业人员职称与注册资历构造(满分6分)：项目担任人以外的组成人员，每有1人具有高(含副高)级职称的，得1分，最高得3分;项目担任人以外的组成人员，每有1人具有注册会计师执业资历的，得1分，最高得3分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　对供给商相似项目业绩的评分包括自2015年以来至少有1项相似业绩，每增加1项，得1分，最多得5分;自2015年以来遭到省级及以上行业主管部门或行业协会惩处的项目，每项得1分，最多得4分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

　　对企业认证与荣誉的评分包括经过ISO9000质量管理体系认证、职业安康平安管理体系认证、环境管理体系认证，且在有效期内，每项得1分，最高得3分;企业自2015年以来被省级工商行政管理部门评为“重合同守信誉”企业，每项得1分，最高得3分;没有不得分;企业自2015年以来获副省级及以上主管部门或行业协会惩处，每项得1分，最高得3分;没有不得分。tUq七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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