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[分享]今年脚手架事故已致66人死伤 安全制度成摆设
进入2010年，连续发生的3起脚手架事故，已造成23人死亡、43人受伤的严重后果。
3起事故分别是1月3日发生在昆明新机场的在建引桥垮塌事故，以及1月12日在贵州福泉和安徽芜湖发生的脚手架事故。群死群伤的悲剧，给刚刚步入2010年的建筑工程安全生产亮起了红牌。
国家安全生产监督管理总局局长骆琳在1月19日召开的全国安全生产工作会议上表示：2010年面临的安全生产形势依然十分严峻，建筑工程等行业仍是事故高发领域。
脚手架“杀人”事故多发
近年来，类似事故屡见报端：建筑工人或从脚手架上高空坠落身亡，或因脚手架坍塌事故造成群死群伤悲剧。
最新权威统计数据显示：在刚刚过去的2009年里，全国查处各类非法违法生产经营行为共计849万余起，全国安全生产事故责任追究处理近3万人。尽管上述统计数据没有将脚手架重特大伤亡事故单独列出，但据知情者披露：“在我国建筑施工系统每年发生的伤亡事故中，约有三分之一的伤亡事故直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。”
由于脚手架引发的建筑工地事故越来越频繁，网民冠之以“杀人脚手架”的恶名。
1月3日下午2时许，昆明机场高架桥东引桥上，贵州籍工人周时朝在操作水泥浇注时，发现双手把持的震捣棒断电，便爬出一人多深的箱梁去查看电闸。就在他刚刚合好电闸的瞬间，一声巨响，巨大的在建桥体轰然塌毁……
事故发生时，在昆明机场高架桥东引桥作业面上工作的有41名工人，事故导致施工工人7人死亡，26人轻伤，8人重伤。
1月12日12时许，安徽省芜湖市华强文化科技产业园配送中心工地，在混凝土浇注过程中发生脚手架坍塌事故。建筑面积3000平方米的工地上，倒塌面积约为600平方米，占全部建筑面积的五分之一。
同一天下午6时左右，在贵州省黔南州福泉市的利森水泥厂工地上，搭设完毕的脚手架突然倒塌，造成8人死亡，2人受伤。
施工安全事故回顾:脚手架事故
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据了解，云南昆明、安徽芜湖和贵州黔南州福泉市的3起事故涉及两种脚手架，昆明工地使用的是碗扣式脚手架，安徽和贵州工地使用的是扣件式脚手架。
“不论施工队使用的是这两种脚手架中的哪一种，都有其安全技术规范和行业标准。”中国建设安全资深专家秦春芳告诉记者，云南昆明建筑安监部门在事故勘查时，发现在建桥梁支撑模板钢管质量不符合规范要求，直径48毫米的钢管壁厚小于3毫米，而规范要求钢管壁厚3.5毫米，负差不能低于0.5毫米。有权威技术部门测算过：相同直径的钢管，每减少0.5毫米壁厚，其承载力下降15%至30%。倘若设计部门的技术员不去施工现场勘验支撑钢管的内壁厚度，只按钢管外径想当然计算承载力，后果会十分严重。
为什么施工企业会心怀侥幸地大量使用内壁不合规范标准的钢管?
据业内人士介绍，由于购买或租用支撑模板的钢管以吨计算，在吨位相同情况下，内壁薄的钢管要比内壁厚的钢管显得数量多、长度长，建设施工单位使用内壁不合标准钢管的背后，有着实实在在的经济利益。
脚手架工地出现安全隐患的另一个重大教训是：施工队不按安全技术规范搭设脚手架。
秦春芳说，以碗扣式脚手架为例，因其锁牢横杆与竖杆的接头是由上下两个合扣的“碗”完成，如果碗扣不扣死，接头松动后易出现侧倾或坍塌，在国内支撑模板坍塌的诸多事故中，恰恰因为一些支撑钢管的上碗扣没有扣死，最终酿成伤亡惨重的大灾大祸。
安全技术规范成为摆设
秦春芳递给记者两本小册子：一本是《建筑施工件扣件式钢管脚手架安全技术规范》，于2001年6月起实施;一本是《建筑施工件碗扣环式钢管脚手架安全技术规范》，从2009年7月1日起开始实施。
“安全技术规范往往被施工队忽视。”秦春芳一针见血的指出，“问题出在管理制度上。”
据这位资深专家介绍，施工总承包单位一般都将脚手架工程发包给专门的劳务公司。这类劳务公司由于体制原因不需要专业资质，也就没有技术人员。尽管总承包施工单位在分包时会下达相关技术要求，但脚手架劳务公司里的农民工没有几个人懂得这项施工的安全规范技术要求。像这样设计与施工形成“两张皮”的现象，在建设项目上比比皆是。
记者获悉，按国家安全生产条例有关规定，专项施工方案由分包单位编制后交总承包单位审核，审核后须经总承包单位总工程师签字认可，再由工程监理公司签字认可。然而这一程序往往成为摆设，得不到有效执行。
秦春芳说，建设施工单位能否切实依照国家有关法律法规行事，是关系到保障工程安全、保障工人生命和财产安全的大事情。虽然建设工程安全生产管理条例，早在2004年2月1日就开始施行，但频频发生的脚手架人身伤亡事故，说明一些施工单位忽视了安全生产的重要性。
来源：法制日报
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